春种秋收，周而往复。农业和粮食资源是人类自然和经济资源中最大的、也是最后一块宝藏，它们除了能提供食品之外，还包括多种功能，如提供工业原 料、生物能源等。如果人类开发、使用得当，完全可以实现循环利用。集聚优质产业资源，发展粮食循环经济，实现从粮食资源大省向粮食经济强省的转变，是全省 粮食人的共同期盼。

　　我省作为全国重要的产粮大省和国家粮食战略工程核心区，既要勇于担当保障国家粮食安全的重任，又要创新粮食经济发展思路。

　　省委书记、省人大常委会主任郭庚茂指出：产业集聚区建设，是中原崛起、河南振兴、富民强省的战略性举措，是符合河南实际的发展载体。从理论上讲，产业集聚是产业发展的内在规律，从实践上看，目前产业在空间上的规模集聚已经成为世界经济发展的一个基本趋势。

　　粮食产业也概莫能外。聚集优质产业资源，发展粮食循环经济，可实现粮食资源的合理配置和有效利用，提高粮食资源循环利用效率，带动粮食经济转型升级，在“三化”协调、“四化”发展中发挥更大的作用。

　　一、河南粮食必须争创新优势

　　（一）国内外粮食供求形势变化迫使我们必须节约、集约、循环利用有限的粮食资源。从国内看，我国粮食生产已经实现了“九连增”，我省粮食产量也 连续七年超千亿斤。但粮食生产受自然、经济等多种因素的影响，难以做到年年都丰收、年年都增产，出现“拐点”、发生减产甚至连续减产的可能性越来越大。一 旦出现严重自然灾害造成粮食大减产、连续减产，我国粮食供需平衡的格局将被打破，粮食品种、区域不平衡的矛盾将骤然加剧，粮食流通抗风险能力差的问题将骤 然显现，也就有可能引发粮价上涨和粮食抢购，危及经济发展和社会稳定全局。从国际看，世界粮食供求形势并不乐观，各国“自保化”倾向明显，粮食的能源属性 和金融属性进一步显现，国际粮食市场波动频繁、波幅跌宕。当今国内国际粮食市场的融合度趋高，国际市场粮食供求变化和价格波动直接传导和冲击国内市场，并 有可能造成持续影响。目前全球粮食年贸易量还不到我国年消费量的50%，依靠进口来解决我国粮食安全问题绝不现实。

　　（二）粮食加工产业现状亟待改变，需要转变发展方式，发展粮食循环经济。河南在粮食综合和循环利用方面，还处在初级阶段，与发达国家和地区的企 业相比，还存在较大的差距。一是粮食加工集约化、规模化程度低。以小麦加工为例，目前，全省小麦粉加工厂728 家，总产能超过5600万吨，产能利用率不足50%，产能利用率低、技术落后，重复建设严重。二是加工链条短。以初级产品和粗加工面粉为主，继续精深加工 下游产品少。目前，多数停留在面粉加工环节，面粉种类单一，专用粉少，产业链条短，附加值低，综合效益差。副产物利用效率低，造成了资源浪费，大量粉尘排 放，给环境造成压力。三是粮食产业集聚度低。粮食加工园区忽视产业对接，园区内企业关联度较低，上下游产品无法配套，难以形成覆盖粮食收购、仓储、中转、 加工、营销、配送等产业链各环节的产业集群。

　　(三)中央、省委省政府出台的一系列方针、政策为我们发展粮食循环经济指明了方向。党的“十七大”确定把发展循环经济作为建设资源节约型、环境 友好型社会和实现可持续发展的重要途径。2008年9月，我国颁布了《循环经济促进法》，2013年1月23日国务院发布了《关于印发循环经济发展战略及 近期行动计划的通知》。“主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立”，党的十八大做出了重要部署。中央和我省历来都高度重视粮食工作。2013 年1月15日，时任国务院副总理李克强同志在考察国家粮食局时强调：“粮食是安天下之本，要守住管好天下粮仓，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文 章。”国务院在《中原经济区规划》中提出：“河南要保障国家粮食安全，要加快发展现代农业产业化集群。”《中共河南省委 河南省人民政府关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的实施意见》（豫发〔2013〕3号）也明确提出：“利用粮油、畜禽、果蔬、花木等农产品资源，发展以食品工业为主的农产品精深加 工业。打造米、面、肉、乳、果蔬、油脂等农业产业化集群，构建全链条、全循环、高质量、高效益的现代农业产业体系。”这些重要讲话和方针、政策不仅充分体 现了党中央、国务院和省委、省政府对发展循环经济和粮食工作的重视，而且为我们发展粮食循环经济指明了方向，明确了任务。