信贷政策是金融宏观调控的重要组成部分,与货币政策共同构成完整的金融调控体系,货币政策侧重于控制总量,信贷政策侧重于控制结构,是人民银行有效开展金融宏观调控的“左右手”。近年来,人民银行陆续出台了多项“节能减排”、绿色环保的信贷政策,旨在通过 “有保有压”促进信贷结构与国家产业结构的有机结合,推动经济社会的可持续发展,有效防范信贷风险。人行海西中支结合区域实际,紧紧围绕国家级《柴达木循环经济试验区总体规划》和试验区产业布局,在政府部门、银监局的配合下研究制定了一系列支持循环经济发展,支持节能减排,发展绿色环保经济的地方性信贷指导意见。根据2011年初人行海西中支对辖内二大中心城市格尔木市和德令哈市的12家银行金融机构绿色信贷政策执行情况进行的试评估显示,货币政策和信贷政策得到有效落实,收到了很好效果。
海西蒙古族藏族自治州绿色信贷政策效果评估工作开展以来,辖内银行业金融机构积极支持密切配合,绿色信贷意识明显增强,各银行机构不断完善信贷管理体制机制,创新绿色信贷产品和模式,积极争取上级行支持,增加信贷投放力度,采取措施有效调整信贷结构,紧紧围绕《柴达木循环经济试验区总体规划》和试验区产业布局,确定信贷支持重点和方向。按照资源综合开发、有效配置、循环利用的原则,重点支持盐湖、石油天然气、煤炭、有色金属等优势资源的综合开发,以资源的横向扩张和纵向延伸为目标,集中力量支持了一批配套性强、关联度高、扩张性强、延伸产业链的核心项目骨干项目,使特色优势产业整体竞争力迅速提升。
一是突出支持“促增长、调结构、实现经济快速健康发展的政策目标”。2010年未,海西州金融机构人民币各项贷款达到174.55亿元,比年初增加23.03亿元,增长15.2%,新增贷款的90%以上集中支持了循环经济建设的重大项目和优势资源开发企业。信贷结构调整的力度增大,信贷资金明显向循环经济建设的大项目、资源综合开发项目、产业链延伸项目、企业技术改造项目集中,向优势资源开发企业集中,向绿色能源开发和环保型行业产业集中。到2010年未,海西州金融机构中长期贷款达到120.41亿元,占到全部贷款余额的67%,比年初增加22.04 亿元,增长23.16%,是同期短期贷款增长幅度的4.4倍。其中:固定资产贷款60.43亿元,比年初增加14.01亿元,增长30.18%,是短期贷款增速的30.18%,贷款余额中的 90%以上,投放于鼓励发展产业、优势行业和企业。
二是集中力量重点支持一批配套性强、关联度高、扩张性强的资源综合开发项目和产业链延伸核心项目。国有商业银行、政策性银行发挥了金融服务的龙头带动作用,在国家货币政策趋紧和风险控制原则下,利用资金信息等优势,运用银团贷款模式集中支持循环经济骨干项目、核心项目,提升了优势产业的整体竞争力。工行、中行、深圳招商银行14.21亿元银团贷款支持建设的青海盐湖工业集团股份有限公司100万吨钾肥综合利用项目一期工程2011年正式投产;工行、中行、建行、国开行24亿元银团贷款支持建设的被知名财经煤体《21世纪经济报道》评选为2008年中国十佳绿色信贷项目的百万吨钾肥综合利用项目二期工程正在建设之中;百万吨钾肥综合利用项目三期工程即金属镁一体化项目,是国家级循环经济试验区建设的核心项目,总投资600亿元,其中,启动项目计划投资200亿元,2011年7月开工建设,工行牵头组织的139亿元银团贷款协议已经在签;由中行、国开行、青海银行签约7亿元银团贷款支持的青海盐湖海虹股份有限公司年产10万吨ADC发泡剂一体化工程项目,2011年3月也进入了试生产阶段。
三是加大了对新能源和企业技术改造的支持力度。由工行牵头,国投财务公司、交通银行、国家开发银行参与的2.89亿元银团贷款,支持的国投格尔木光伏发电有限公司20MWP光伏电场项目,总投资3.6491亿元,贷款期限15年,利率在基准利率基础上下浮10%,2010年4月开工建设,2011年7月投产运行。中行、建行也正与进驻海西的龙源电力、中投电力太阳能、风能发电项目进行洽谈之中。2009 年,由德令哈市农村信用联社组织省内6家农村信用社投资7500万元支持的青海省重点工程项目、青海海西化工建材股份有限公司年产200万吨水泥生产线技改项目,于2010年投产运行,建设新型干法熟料生产线两条,年消化青海碱业石灰石尾矿75万吨,炉渣、粉煤灰等废弃物25万吨,每吨水泥生产成本下降 50元,淘汰了落后的湿法生产工艺,节约了能源,保护了环境。农行海西分行5000万元支持的青海中天硼锂矿业有限公司硼酸生产设施和硼酸母液处理技术改造项目,对矿区低品位矿及生产企业废弃母液集中综合回收利用,有效地解决了废弃母液外排对环境造成的污染问题,建成了以资源综合利用为核心的循环利用体系。
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