发挥社会稳定“压舱石”作用　推进乡村全面振兴

福建省泉州市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长　蔡龙群

　　泉州市是海峡西岸经济区中心城市，常住人口约878万，2020年，泉州市实现地区生产总值超万亿元，达10158.66亿元，经济总量连续22年保持福建全省第一。三农工作是全部工作的重中之重，做好三农工作，泉州理应更有底气，更有魄力，更具创新。

　　敢打善闯，爱拼会赢。在历史性地解决了绝对贫困，全面建成了小康社会之际，以整镇推进为抓手，以富民产业为根本，以品质提升为导向，以深化改革为动能，探索具有泉州特色的乡村振兴之路，推动全市三农工作在全省、全国走前列，作表率，为全市社会经济稳定发展体现三农“压舱石”责任担当。

　　

　　以整镇推进为抓手，统筹推进乡村全面振兴

　　按照“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的总体部署，落实市委、市政府关于乡村振兴的工作要求。

　　启动乡村振兴整镇推进。聚焦“把乡镇建设成服务农民的区域中心”的新要求，出台《泉州市乡村振兴整镇推进的指导意见》，分类推进强镇引领“678”示范工程（首批打造6个农业生态型、7个工贸带动型、8个城乡融合型“五好”乡镇）、以镇带村“123”升级工程（分别逐级晋档到1.0、2.0、3.0版）、村兴民富“251”增收工程（村集体经营性收入20万元、50万元和100万元）、裸房整治“133”清零工程（133个乡镇的镇域中心建成区存量裸房集中攻坚整治）、共建共享“1＋3”结对工程（1名县级领导牵头调，安排1家县级以上国有企业、1家金融机构和1个县直单位挂钩合作）。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，落实过渡期要求，全面落实“1338”（以当地农村低保标准的2倍为1条底线，健全3项监测机制，识别认定消除3项程序，实施8项帮促工程）防止返贫动态监测和帮扶机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，接续推进脱贫地区乡村振兴强化产业帮扶，2022年产业帮扶资金占比达到50％以上。加强项目库建设，推动落实就业优惠政策，强化技能培训、就业服务，促进稳岗就业。

　　深化典型试点示范作用。扎实推进省市县三级315个试点村建设，逐年逐个升级晋档；推进两轮46条乡村振兴示范线按照“三有一壮、三无一改”要求完成创建任务；争取省级特色乡镇、试点村、实绩突出村全年项目超千个，完成投资超10亿元。宣传推广首批15个典型案例和6条精品示范线的经验做法，打造一批新典型、新案例，争取达到“百村百案”。

　　

　　以富民产业为根本，做优做强特色现代农业

　　结合泉州农业特色，从农业生产、平台打造到联农致富，全链条推动乡村富民产业发展。

　　强化重要农产品稳产保供。落实粮食安全党政同责要求，压紧压实属地责任，确保完成全年130.3万亩、49.9万吨粮食生产任务。落实耕地保护措施，防止耕地“非粮化”、制止耕地“非农化”，高质量推进年度15万亩高标准农田建设和3万多亩撂荒地综合利用工作。落实“菜篮子”市长负责制，全年蔬菜、食用菌、肉蛋奶产量分别超过100万吨、13.7万吨、25.1万吨，全市生猪存栏稳定在84万头以上。

　　打造特色现代产业平台。深入实施特色现代农业“4222”（4个以上产值超过100亿元特色产业集群，20个以上现代农业产业园，20个以上农业产业强镇，200个以上“一村一品”）产业工程，打造“一村一品”、产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群的多型经济圈，推进特色产业集聚区建设。设立农业农村区域公共品牌主题IP，打造“泉州乡村好货”区域公用品牌，打造“好货馆”，开展“好货展”，推动优质农产品线上线下产销对接。通过加快产业集聚，推动加工增值，力争全年建成项目145个、新增投资超48.5亿元，完成投资计划105％以上。

　　健全联农强农惠农机制。进一步拓展农民增收渠道，挖掘经营性收入潜力，支持农民创新创业，推动农民转移就业。出台新型农业经营主体贷款贴息实施方案，明确贴息对象、范围、时限和标准，完善扶持政策，培育壮大新型农业经营主体。创新开发金融支农模式，大力推进畜禽活体、农机具和大棚设施抵押贷款业务，扩大政策性担保业务规模。积极探索农村集体资产股份权能实现路径，扩大农机购置补贴覆盖面，用好过渡期衔接推进乡村振兴补助资金，让农民享受更多政策红利。

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