第一，农业科技界要扛起国之大者使命任务。一要强化基础科研。聚焦农业生物重要性状、作物高效光合作用、生物固氮、动物营养与饲料转化等基础领域，争取提出原创科学理论，作出原创科学发现。二要赶超前沿技术。重点加强基因编辑、合成生物、人工智能、纳米技术、先进制造、生物质高效高值转化等新兴交叉领域研究与农业应用，要制定先赶后超的目标，在一些领域争取尽快实现弯道或者换道超车。三要突出长期因子观测。构建农业重要因子战略性、基础性、长期性野外观测体系，持续开展种质资源、自然资源、实验动物、科研数据、经济信息、乡村变迁等长期因子观测、材料收集和跟踪研究。四要培育重大品种，攻关种业关键核心技术，自主培育突破性大品种，从源头保障国家粮食安全，满足人民群众高品质生活需要。五要紧盯粮食单产跃升。重点研发粮食作物良种良法一体化绿色高效技术，从品种、水肥、植保、农机等各环节集成配套技术，探索不同生态区粮食高产创建的整体解决方案，推动科研单产在生产上大面积实现。六要突破耕地质量提升。集中突破东北黑土、华北潮土、南方旱地、南方水田、盐碱地、后备耕地及设施农地等“七块地”的保护利用与质量提升关键技术，推动我国耕地地力的整体提升。七要落实生物安全目标。按照系统治理、全链条防控的要求，系统开展外来物种入侵、重大动植物疫情、微生物耐药性、生物技术环境安全等风险因素的监测预警、快速检测和综合防控技术研究。八要重视农业农村减碳。围绕水土资源高效利用、农业投入品科学使用、产地环境清洁等方面，以水、肥、药高效利用为核心，以秸秆、畜禽粪污、农膜资源化利用及抗生素减量为主要内容，研发推广绿色低碳种养殖技术和产品。九要振兴乡村学科。构建新时代乡村振兴学术体系，研发农村人居环境治理技术，研究数字乡村治理和乡村科学规划。十要坚持国际科技交流。越是面临封锁打压，越是国际环境错综复杂，越要重视开展国际科技合作交流。要以“一带一路”沿线国家为重点，在棉花、马铃薯、小麦、水稻、生物安全等重要领域开展重大关键技术联合攻关和交流，促进优势资源互补利用。

　　第二，以创新驱动农业科研单位高质量发展。一是任务牵引制。针对科研项目碎片化、立项聚焦不够、科研人员跟着项目跑、研究方向不稳定等问题，建立聚焦职责使命、突出目标导向的任务牵引模式，形成重大科研任务凝练、学术委员会评选委托、首席科学家全程自主负责、分类多维科学评价和有奖有惩有调整的全流程管理机制。二是团队作战机制。针对课题组“小作坊”“单打独斗”弊端，突出育种周期长、风险高、链条全的特点，打造创新创业创造“三创一体”团队。三是双链融合机制。针对科技经济“两张皮”，科研成果与产业需求脱节痼疾，围绕产业链部署创新链，聚焦关键技术，集聚优势力量，开展联合作战，提供全程技术支撑。加快建设原始创新策源地，以创新优势引导产业资源集聚，构建纵向全产业链布局和横向共性技术支撑的创新格局。四是多元投入机制。针对农业科研投入总量不足、结构不合理等问题，联合全国力量，积极争取中央和地方政府财政支持，吸引社会资本和金融资本投资，开展协同创新，实现合作共赢。五是考评激励机制。针对科技评价“四唯”“一把尺子量到底”造成创新目标偏离国家和产业需求等问题，根据不同科技活动类型，建立科学分类、多层多维的评价体系。突出产业导向，建立创新链下游评价上游的机制，以市场考评产品应用性，以品种考评技术支撑性，以技术考评基础研究驱动性。

　　第三，锁定“十四五”农业科研创新能力建设的突破方向。从创新强国基本特征的构成指标看，我国农业科研单位要实现创新强国的宏伟目标，要在提升四个重要指标上下功夫。一是提升农业科技投入强度。近年来，我国农业科技投入持续增长，但在科技总投入中占比仍然偏低，2019年仅为2.1％，农业科技投入强度仅为0.66％，远低于全行业2.23％的平均水平，不仅远低于世界第一梯队水平（农业科技投入强度大于2.5％的国家，如日本和美国等），与第二梯队（农业科技投入强度大于1.5％小于2.5％的国家，如巴西和智利等）也存在不小差距。二是提升基础科研投入水平。农业基础研究占比从2014年的3.2％上升到2019年的4.53％，但与全行业6％的水平仍然差距不小，与发达国家14％（其中美国16％）的比例差距明显，与日本25％的比例差距更大。三是提升稳定性支持水平。发达国家对国家级农业科研机构的稳定投入占比达70％-80％，而目前我国这一比例恰恰相反。德国马普学会稳定性科研经费支持占90％，中科院稳定性和竞争性科研经费大体各占一半，而中国农科院稳定性科研经费占比不足30％，与中科院差距不小，与发达国家差距更大。四是提升企业研发投入水平。农业上市公司研发投入仅占所有上市公司平均水平的46％，这是农业科技界短板中的短板，在提升农业企业研发能力上负有重要责任。此外，财政资金是我国农业科技经费的最主要来源，近些年占比一直超过80％，社会资金占比不足20％，与全行业76.4％的水平差距巨大。（本段数据来源：《中国科技统计年鉴》《高等学校科技统计资料汇编》《全国农业科技统计资料汇编》）