福建漳浦台创园：

“农林22条措施”缓解用地难

农民日报·中国农网见习记者　姚雯祎

　　“在新冠肺炎疫情下，新政策对于在大陆从事农业的台商而言，无疑是及时雨。”对“农林22条措施”中第三条作出如此评价的，正是漳浦仲懋农业科技有限公司董事长杨荣焜。

　　杨荣焜是入驻福建漳州漳浦台湾农民创业园（以下简称“漳浦台创园”）的一名台商。作为首批国家级台创园之一，15年来，漳浦台创园积极探索海峡两岸发展新路，累计引进台资农业企业287家，帮助840位台胞创业就业，年创产值达35亿元。

　　在漳浦台创园内，以杨荣焜、陈建中和蔡志阳为代表的台商的创业之路，离不开国家政策的大力扶持和各级政府的积极帮扶。

　　台商台农来到大陆投资农业，农业用地是第一个要解决的问题。从事肉牛养殖业的杨荣焜回忆道：“从前对于当地土地政策，很多台商认识不清，总认为只要花钱跟农民租地，签订合同就可以自由使用，其实不然。”据了解，国务院先后于2004年至2011年陆续发布了《关于深化改革严格土地管理的决定》《省级政府耕地保护责任目标考核办法》《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》等政策性文件，要求各级政府落实耕地保护制度，对各地区农耕地和保护成果进行考核。这些规定对地方农业用地的租赁和使用有严格限制和要求。

　　杨荣焜说，有的台商当时的生产和经营方式没有及时进行调整，不符合政策的规定，所租用的土地无法正常投入使用；还有的台商由于没有及时了解政策，所造建筑不符合要求，无法顺利生产经营。而“农林22条措施”中提出将生产服务的看护房、农资农机具存放场所等设施用地纳入设施农业用地管理，可依法依规使用一般耕地的规定十分细致具体，可操作性强，顺利解决了台商所遇到的问题。

　　在漳浦台创园内，有一座著名的“花果山”。它占地达80余亩，拥有树葡萄、巴西甜樱桃、加勒比海星苹果等130多种花木瓜果，这是台商蔡志阳的创业杰作。他创立的漳浦台丰山生态农业有限公司，现已成为当地致力于现代高优生态农业推广的特色农场。

　　“花果山”的建成不仅需要大量的农业用地，还需要频繁租用农业设施，与此同时，农用设施的存储也是一个大问题。蔡志阳表示，“农林22条措施”关于农机具存放用地使用的规定，精准解决了农用设备“无处安放”的燃眉之急。

　　台商陈建中是漳州三本肥料工业有限公司的董事长，他的公司创办于1995年，主营生物有机肥、酵素肥等生态肥料的生产。从前，粪污处置由于气味重、用地面积大，不得不申请特定的农业用地完成加工。由于粪污处置用地离公司远，常常要花费较高的人力、物力和时间成本。而“农林22条措施”中的第三条明确规定“将与生产农产品直接关联的粪污处置用地纳入设施农业用地范围”，这就意味着，粪污处置可以就近完成、降低成本。

　　“粪污处置可以使用一般耕地，对我们来说是一个很大的利好。”陈建中说，现在他们可以在粪便类资源的周边利用一般耕地进行发酵加工，去除臭味后，再运回公司进行调配生产，可以加工处理更多的畜禽粪便。

　　不仅如此，对于福建省内从事农业生产经营的台湾同胞和台资企业，“农林22条措施”还将其纳入“台商台胞金融信用证书”和台企台胞征信查询应用范围。相关台企可依规向金融机构申请提高审贷、担保与再担保效率。接受记者采访的多位台农都表示，“‘农林22条措施’的推出，更有利于我们开展农业生产。”

　　在“农林22条措施”的指引下，漳浦台创园进一步细化管理措施，落实台农台企用电优惠、贷款贴息、项目补助等政策，全年为种植业和养殖业台企办理电费优惠600多万元，补助贷款贴息277万元，补助特色现代农业资金500万元，提供农机产业补助资金500万元。

　　“‘农林22条措施’的发布，关系到台农和台企在大陆的发展，为我们带来了融资便利和资金支持，涉及投资经营、研发创新、开拓内销市场等方面，对台商的助益十分及时。”杨荣焜说。

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