本报记者胡立刚实习生鲍子啸文/图

　　“自己都不敢相信，改变静南村、明南佳苑这么多事是怎么做成的，想想都觉得后怕。”一路上笑着讲着的钮菊香说到这里竟然瞬间哽咽，用手抹了一下眼角后，又笑着继续讲下去，“当时面对矛盾只想着尽快解决问题，给村民、居民一个交代。”

　　喜极而泣四个字显然无法准确描述钮菊香这一刻的内心世界。

　　静南村是上海市15个宅基地置换试点村之一，宅基地置换形成的明南佳苑是崇明区第一个村、居混合型社区。2014年钮菊香担任静南村党总支书记后，短短五年时间，当初混乱不堪的社区变成了远近闻名的花园小区，当年落后周边小区每平方米3000元的明南佳苑二手房价格实现了反超，村民们享受着获得感成就感的同时，踊跃报名做志愿者，维护家园，共建家园。

　　了解静南村巨变的人一致认为，是钮菊香书记带领“上楼”村民重塑了静南村，是钮菊香书记带领“上楼”村民奔向了幸福生活。

　　迁走28辆大吊车彰显初心

　　“上任第一天，村民就把我团团围住，说不解决28辆大吊车扰民的问题，不管派女书记还是男书记都得不到信任。”钮菊香回忆起第一天上班时的情形，露出哭笑不得的神情，然后严肃地补上一句：“话糙理不糙，不为村民解决实际问题凭啥信任我？”

　　大吊车大清早要发动热车，晚上九十点钟陆陆续续回到小区，扰民之严重可想而知。何况，原先的村“两委”成员把精力都放在了宅基地置换上，疏忽了管理，小区各类矛盾累积，村民、居民怨言此起彼伏。

　　解决大吊车长期扰民的问题，显然考验着钮菊香书记，考验着静南村党总支的威信。

　　一个个解决方案摆在钮菊香面前，最简单快捷的是建小区大门，阻止大吊车进出。钮菊香一一否决了这些方案，曾在镇办企业管理岗位和镇妇联岗位历练的钮菊香心里很清楚，绝不能以激化群体间矛盾的方式解决矛盾，只有这样，才能树立基层党组织的威信，增进群众和党员干部之间的感情。

　　“既然不能简单地一封了之，那就只能耐心去做大吊车车主的工作，从本村大吊车车主做起。”钮菊香轻声细语地回忆道。

　　记者把一个个细节串联在一起后发现，用一年半时间成功迁走28辆大吊车，是钮菊香和同事们全面表达“不忘初心，牢记使命”的过程。先发告知书，然后分组开会，接着主动帮助车主找停放的地方。安装小区大门前还给车主留了一个半月的缓冲期，其间每隔几天就上门提醒并给予关心。最后时刻面对车主“躲猫猫”，钮菊香冲在最前面耐心做工作。

　　以心换心的结果是，大吊车再也不扰民了，也没留下任何后遗症。如果钮菊香和同事们忘了初心，岂能做到这些？！

　　实现小事不出村大事不出镇

　　治理有效是实施乡村振兴战略的五个方面之一，以党建促治理是推进乡村治理的不二途径。基层党员干部能否做好政府的嘴，是否甘为老百姓的腿，从某种程度上决定了治理是否科学高效、是否能满足农村居民的需要。

　　在钮菊香看来，面对老百姓的合理诉求，作为社区党总支书记，首先要甘为老百姓的腿，跑得快，跑得勤。

　　明南佳苑位于港西镇东南，与建设镇一河之隔。建设镇一个炼油厂时不时飘过来的臭味着实让居民难受，因为是跨界问题，加上炼油厂和环保部门玩起了“躲猫猫”，村民多次信访也得不到解决。无奈之下，明南佳苑的居民横下一条心，准备好了横幅，叫来了电视台记者，准备“大干”一场。

　　钮菊香得知这一情况后，不但没有“顺应民意”把问题推到隔壁乡镇和崇明区级管理部门，而是主动揽到自己身上，告诉村民一旦排气就通知她，她会第一时间赶到现场。并明确表态，如果真是偷排，由组织出面解决问题。

　　跑了两次后，钮菊香掌握了证据，并通过镇信访办联系区信访办，由区信访办召集相关部门协调解决。

　　钮菊香为民做主的行为凝聚了民心，居民对党组织的信任度迅速上升，钮菊香乘势而行，成立了村级调解委员会，聘请三位退休干部做社区的调解员，从而实现了小事不出村、大事不出镇。

　　崇明区信访办主任张振斌认为，如果每个支部都像静南村、明南佳苑党总支一样成为一座堡垒，面对群众合理合法的诉求让老百姓少跑路干部多跑腿，信访的压力就变成了和谐的动力了。