第三是解决“钱从哪里来”。面对道路里程长、点多面广的现状，泽州县建立起以财政投入为主的农村公路养护资金保障渠道，并对养护资金专款专用，在各乡镇设立了农村公路管理站，落实机构、人员、场所、资金，建立起“政府兜底、有路必养”的管养机制，有效确保养护资金发挥最大效益。

　　一元钱

　　“很多部门到泽州考察，他们最关注的是泽州农村公路的运营模式。‘一元公交’模式，是‘四好农村路’运营好的核心。”泽州县交通运输局副局长于占军说。

　　从推进时间看，泽州县城乡公交一体化与道路建设基本同步。

　　2015年，泽州县委、县政府与山西汽运集团晋城汽车运输有限公司进行战略合作，组建成立了泽州县汇安公共交通有限公司（简称“汇安公司”）。

　　2016年，汇安公司开始筹划镇村公交、旅游公交运营工作。经过多方论证和积极准备，2016年底首批10台镇村公交投入试运行。

　　2017年5月22日，为了推进镇村公交全覆盖，泽州县委县政府在柳树口镇东石瓮村启动“两通”（镇村通、景区通）工程，首次提出实行“一元公交”。当年完成覆盖南村、柳树口、南岭三个乡镇通达100个建制村的年度目标。

　　2018年，泽州县在扎实推进“四好农村路”建设的基础上，聚力农村公交全覆盖。9月28日，泽州县委县政府在北义城镇沟东村举行农村公交集中开通仪式，顺利完成泽州县599个行政村的公交全覆盖任务。

　　2019年1月21日，晋城市实行“市域公交一体化改革”，将农村客运班线改造为城乡公交线路。通过整合，汇安公交线路达110条，公交车辆210台，其中镇村公交线路86条，旅游公交线路11条，城乡公交线路13条。

　　城乡公交一体化改革，并非一帆风顺。

　　2017年初，汇安公司开通南村—环秀的镇村公交时，途径此地的一辆晋城—冶底的农村客运班车，曾因线路重叠、触及个人利益为由，多次到行管部门上访。但因该车发车不定时，人满才发车，人少就不发，老百姓很不满意。

　　为了避免矛盾冲突，镇村公交避开冶底村，通达周围村庄（环秀、东常、西常、张村）。但冶底村的老百姓不干了，为了坐上“一元公交”，多次到乡镇发车点和有关人员交涉，积极争取个人权益。汇安公司与经营车主多次沟通，并承诺吸纳原车主担任公交驾驶员，最终镇村公交才顺利通达冶底。

　　与之相比，经营车主韩方向的转型则更具理性。韩方向说，在没开通城乡公交之前，他和妻子经营一辆小型中巴车，往返晋城—草底铺。扣除各种成本后，一年纯赚两三万元。城乡公交开通后，他转型当了专职驾驶员，月薪4000多元，一年下来纯收入5万元左右。每天下班回家，一家人其乐融融。

　　“改革涉及各方利益调整，但我们坚持人性化操作，采用收购农村客车、吸纳原车辆驾驶员到公司担任公交驾驶员等形式，推行城乡公交一体化改造，最终实现了平稳过渡。”山西汽运集团晋城汽车运输有限公司副总经理刘松魁说。

　　如今，泽州县实现农村公交全覆盖，城乡公交、镇村公交实现无缝对接，形成以晋城市区为中心、乡镇为节点，辐射全部行政村的公交服务网络。同时，为了促进全域旅游发展，泽州县11个主要旅游景区，开通了旅游公交。

　　于占军说，“一元公交”作为一项惠民工程，是泽州县委、县政府察民情、顺民意、惠民生的重大举措，广大百姓对此交口称赞。从实际运营看，“一元公交”模式具有三个特点：财政兜底、一元普惠、无缝对接。

　　“财政兜底”突出的是国营属性。一方面，泽州县成立汇安公司，坚持“公益属性、微利运营”原则；另一方面，县财政列支3000万元营运补贴进行兜底。“只要是老百姓迫切需要的，花再大代价都值得。”泽州县县长张军说。

　　“一元普惠”凸显的是公益性。泽州县所有城乡公交、镇村公交、旅游公交，不管线路长短，全县一个价，上车一元钱，让农村百姓享受与城里人一样的公交服务。65岁以上老人、残疾人、军人和1.2米以下儿童等群体免费乘车。

　　“无缝对接”体现的是极致服务。泽州县交通运输局分管公交工作负责人成卫东介绍，通过优化全县公交服务网络，着力构建“布局合理、绿色生态、安全便捷”的镇村公交服务体系，有效满足百姓的出行需求。比如农村百姓到城里办事，在家门口坐上镇村公交，到乡镇乘坐城乡公交到达城里，实现无缝对接。