本报记者李朝民文/图

　　泽州公交改革，非同寻常。

　　泽州县隶属于山西省晋城市，位于太行山最南端，辖17个乡镇599个行政村（含社区），全县总人口53万人，是久负盛名的“煤铁之乡”。

　　泽州县域环绕晋城市区，两者关系犹如鸡蛋清和鸡蛋黄。长期以来，泽州有县无城，一直没有客运企业。境内客运主要由山西汽运集团晋城汽车运输有限公司、晋城市汽车运输公司、晋城市城乡公交有限责任公司等承担。

　　但因路面没能达到普通班线的延伸通行条件，再加上一些行政村的出行客源也不能满足定线班车运行的成本要求，山区村落到集镇的出行问题仍然无法解决。出行难、出行贵，成为山区群众对美好生活向往的主要“瓶颈”。

　　为破解这一难题，泽州县认真贯彻落实“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）指示精神，抢抓政策机遇，科学规划，实施城乡公交一体化工程，全力打造“一元公交”模式，既方便了群众出行，又撬动了经济发展。

　　“一元公交”模式是如何打造的？近日，记者来到泽州县，对“一元公交”模式进行了调查采访。让记者叹服的是，不同层面的受访者都说着“一元公交”模式的好，而每个人讲述的故事，让我们看到“一元公交”模式的力量。

　　一条路

　　故事还得从一个细节说起。

　　2014年6月，高喜全调任泽州县县长。上任伊始，向来注重调查研究的高喜全，便马不停蹄地开始调研。到任几个月，几乎所有村镇都留下他的脚印。2017年9月，高喜全担任泽州县委书记。

　　今年5月31日，记者第一次见到高喜全时，是在南村镇佛头村的一家农家乐。他穿着浅蓝色短袖衬衫、黑色西裤，最显眼的莫过于他脚上那双黑色皮鞋了，鞋帮子还沾着土，风尘仆仆地刚从乡下调研回来。

　　午饭时，高喜全与记者一起就餐，边吃边聊。高喜全说，“一元公交”的创意，最初源于一个细节：一次调研返程途中，有位老人拦住了他的车。

　　高喜全下车后，与老人亲切交谈，问他为什么要拦车。老人说，公交车太少了，情急之下，就招手拦车，看看能不能载他一程。

　　高喜全让那位老人上了车。下车后，老人向高喜全连声说“谢谢”。

　　这一幕，发生在2015年夏季的一天。

　　“窥一斑而知全豹。山区群众出行难、出行贵问题，在我国欠发达地区带有共性。如何从根本上破解这一民生难题，则考验着执政者的能力和智慧。”高喜全说，“不管难度有多大，我们都要啃下这块‘硬骨头’。”

　　解题的思路在哪里？

　　泽州县委、县政府经过充分调研后，不约而同指向进一步开展农村道路建设。

　　针对原有农村道路存在宽度不够、会车不便、公交线路不能延伸等短板，泽州县巧借“四好农村路”这股东风，打造农村道路“升级版”。

　　经过多年努力，泽州县交通攻坚战硕果累累：“四好农村路”建设涉及全县17个乡镇244个项目，总里程约684公里，总投资8.7亿元。

　　2018年6月25日，泽州县荣获“四好农村路建设省级示范县”称号。

　　“建好只是第一步，接下来还需要管好、护好，三者密不可分。”泽州县交通运输局副局长侯品替说，“泽州坚持‘建管并重，建设是发展、养护管理也是发展’的原则，建立起县道、乡道、村道的养护长效机制。”

　　首先是解决“怎么管”。建立体制机制保障，是各项工作稳步推进的基石。泽州县着力于“严”，抓好治理超载超限、公路交通安全、日常巡查等工作，有效保护道路路产路权、道路正常运行、人民群众生命财产安全。

　　泽州县还从关键环节入手，依照《公路法》等相关法律法规，出台了《泽州县农村公路管理办法》，修订了《路政巡查制度》，规范了《县乡公路路政巡回检查记录表》，每天巡查不少于四条公路，确保了巡查常态化。

　　其次是解决“谁来护”。泽州县坚持“以专业养护为主体、多种养护形式并存”的公路养护机制，出台了《泽州县农村公路养护管理办法》，明确了县道、乡道由县养护中心（公路管理所）负责养护，村道由所在乡镇公路管理站具体负责，实现了农村公路养护“全覆盖”，形成了权责一致的农村公路养护管理机制。

　　泽州县出台了《泽州县农村公路养护考核评比办法》，实现一月一检查、一季度一通报、半年一总结、全年总考评。通过考核评比，推进队伍竞争，提高养护质量。同时，还建立养护巡查制度。县养护中心巡查员坚持上路巡查制度，每月上路巡查不少于22天，对主要县道和乡道进行全面巡查。