全程承包才是专业化统防统治。代防代治只是劳动力的替换，不能算作专业化统防统治。要确保农业、安全、农产品质量安全、生态环境安全和机防手人身安全，提高效率、效能、效果和效益，需要规范标准制定、做好物资采购上移、运作管理下移、资产转移和风险转移。物资采购上移，要实行一站式采购，从流通领域发掘利润空间；管理要下移，要减少管理成本，建立村级服务站，根据面积定人员、机器，根据机器定人员，根据人员定农户，根据农户定工作。

    深入推进需给力

    ■认识不够到位

    ■资金不够充足

    ■队伍不够稳定

    ■药械不够配套

    ■保障不够完善

    湖南岳阳市田园牧歌农业综合服务有限公司总经理钟瑛：我们在3年时间当中发现，如果农户积极性不高，不能进行成建制地推进，东一块西一块地搞，对统防统治开展来说是一个相当大的难题。现在我们全部用大机械，有的一天作业180亩，如果连片一天就可以做完，如果不连片不仅工作效率会降低很多，而且很容易造成漏喷等失误。

    现在已有的农业保险，对我们来说起不到作用，只是稍微减低一点损失，因为每亩最高赔付率是280元，它涵盖很多方面，而且有一个标准，要达到什么样的比例才能赔付。我们跟农户签定的合同，每亩晚稻相应的赔付达到900斤甚至1000斤，1万亩出问题的话我们可能就承受不了。对我们来说，抗风险机制确实是一个相当困难的事情。现实是，我们可以大面积推广统防统治，但我们不敢接受太多订单，因为如果没有利润甚至亏损的话，公司的存在就没有任何意义。

    湖南长沙双红农业有限公司总经理易红伟：要想把统防统治工作做好，最重要的是一个模式问题。在政策上给予扶持，在形式上给予引导。现实是，省里到市、县是重视的，但到乡镇、村一级就弱化了，一些村干部都不愿意做防治工作，怕涉及到农民与企业的纠纷问题。而现在的评判标准往往是照顾“弱势”，所以，作为行政主管部门应进一步把统防统治这项工作制定一个考核标准，进一步明确这项工作的重要性。

    统防统治工作本身具有高风险性，企业抗风险能力比较差，受自然条件因素影响比较大。操作员的风险也比较大，长期从事农药施洒对身体影响很大，这个风险不解决对我们企业是很大的成本。特别是散户，一般企业想挣钱就只做大户，但是散户占到70%。从我们企业来说，20%~30%的业务利润比较大，40%的业务不挣不亏，20%~30%的业务亏本。如果国家不给予足够的资金支持，统防统治战线就很难发展壮大。

    “阳光工程”资金是比较可观的，但补贴给我们企业的资金却比较少，降低了企业和服务组织参与培训农民和农技人员的积极性。“阳光工程”应该由基层植保部门和专业化公司共同完成，缺乏企业的参与，对于防治队伍的稳定会带来不利影响。如今的劳动力，大部分是50岁以上。很多人不愿意打药，由于这项工作比较辛苦，年轻人都不愿干。所以，大一点的企业都处在一个徘徊观望的阶段，如果国家政策不是很明朗，我们只能收窄服务项目，而不敢盲目扩张。

    江苏盱眙县黄花塘灯塔稻麦病虫防治专业合作社理事长张金贤：合作社成立于2008年11月，经过3年的发展，目前合作社已经拥有固定资产47.6万元，2011年共承担稻麦病虫害统防统治5.3万余亩。大面积推进农作物病虫害的统防统治离不开农业技术服务部门的切实指导，必须有一套完整的病虫测报和情报系统来支撑，才能实现统防统治减少用药量、提高防治效果的目的，真正实现绿色植保、公共植保的理念。合作社采取农技人员每人领片，实行包办和帮办两种模式，根据病虫测报和虫情需要每次单项收费。现在的问题是想推包办的难度比较大，药械是个大问题。目前主要是手推式、担架式和一部分背负式机械，跟不上需求。希望深入研发用人比较少、效率比较高的机械。