稳得住，必须要能致富

    2011年春耕期间，西吉县张家屲村村民党满仓一边忙乎着移民前的最后一次春耕，一边跟中央电视台的记者唠叨着心中的矛盾：“我们这里，第一没水，第二靠天吃饭，第三住的这个破山，下一点雨，根本就承受不住，它就跑了。我们全家想走，但是又害怕，害怕要去的地方还不如这个地方。”党满仓的这份担忧，或许代表了无数像他一样，全年全家收入仅有3000元的山区贫困农民的担心。

    为了给移民吃上“定心丸”，按照宁夏中南部地区移民搬迁工作部署，在安置方式上：规划采取山区川区结合、城市乡村结合、宜工宜农结合、集中插花结合等多种途径，以县外为主，在全区范围内对移民进行妥善安置。提出了五类安置方式。一是开发土地集中安置。山区结合库井灌区、扬黄灌区节水改造、新建水源工程，对宜农荒地进行规模开发，建设移民新村。川区结合黄河金岸建设、现代农业示范区、引黄灌区节水改造等重大项目，挖潜利用川区土地资源，调剂国有农林牧场耕地，安置移民。二是适度集中就近安置。迁出县（区）在乡镇范围内，选择靠镇、近水、沿路的区域建设大村庄，采用集雨补灌措施对原有耕地进行改造，就近适度集中安置。三是因地制宜插花安置。各市县根据实际情况采取灵活多样的办法，在有条件的地方插花安置部分移民。四是劳务移民务工安置。依托沿黄城市、重点城镇、工业园区、产业基地，建设移民周转房，集中安置部分移民。迁入县政府负责签订就业合同、住房合同、社会保障合同，采取多种扶持措施，为务工人员实现稳定就业和长期转移创造条件。五是特殊人群敬老院安置。对鳏寡孤独及丧失劳动能力的人口，按照有关社会保障政策在敬老院安置。

    在政策措施上：规划还提出了住房、土地、户籍、财税、惠农、社保及其它等七项政策，明确了统一思想认识、加强组织领导、建立责任机制、科学编制规划、扶持产业发展、多方筹集资金、强化移民管理、加大宣传引导等八个方面的保障措施。在整个宁夏生态移民区的7万多家庭、35万移民群众范围内，对于初中毕业没有上高中、高中毕业没有考上大学的孩子，都会接受3到5年的企业订单式职业技术学历教育，并达到中专或大专学历。

    当年建设 当年使用 当年见效

    原州区移民大计早谋划

    日前，作为宁夏“十二五”期间承担生态移民任务最重的县（区）——固原市原州区，率先交上了一份骄人的成绩单：7月底，全面完成2011年度移民住房建设任务；8月中旬，首批移民率先搬迁入住；截至10月中旬，县内移民搬入新居的入住率高达92%以上。

    早谋划、早宣传、早建设、早搬迁，一个“早”字，是原州区今年成为首个成功接收移民县（区）的独门秘笈。

    按照宁夏生态移民总体规划，“十二五”期间，原州区共需移民1.5万户、6.2万人，其中县内移民5983户、24377人，占移民总户数的39.4%，是宁夏县内移民任务最重的县（区）。为了完成这一责任大、任务重、惠民利民的“一号工程”，原州区把生态移民攻坚作为推进经济社会发展的头等大事来抓，实现了早谋划——调研论证，快速确定县内生态移民安置点位置，主动与自治区有关厅局进行对接；早宣传——抽调千名干部深入田间炕头广泛宣传，引导移民群众转变“穷家难舍、故土难离”观念；早建设——及早组织开展招、投标，确保所有移民项目尽于今年3月底开工建设，使移民能在封冻前做好生活辅助设施、温棚建设和种植准备；早搬迁——8月中旬，首批移民率先搬迁入住。

    然而，建设早、进度快并不意味着对质量降低标准。移民工作开始后，原州区始终把住房建设看成是整个移民工程的关键，实行统一规划、统一标准、统一施工、统一基础设施，全面落实项目法人、工程招投标、政府采购、质量监理、审计监督等各项制度，强化资金专项管理，规范资金使用程序，实行项目建设公告公示制度，并聘请群众监督员，主动接受移民群众和社会各界监督，确保工程设计规范、建设材料合格、符合抗震标准。

    为了使移民搬入新家后能够有收入来源，实现就业、创业，原州区创新移民模式，移民办与农牧、水务、扶贫、林业等部门共同参与，捆绑项目、整合资金，做到了移民生活生产设施同规划、同布局，新家园与新产业同建设、同发展。目前，移民新村水、电、路、垃圾处理站、环村林带和村级活动场所、学校、幼儿园、卫生室、文化室、篮球场、便民服务中心等公共服务设施，一并做到了统筹规划、统筹建设，确保了工程当年建设、当年使用、当年见效。今年县内移民的1910户6937人，户均都有1栋日光温室、1座养殖暖棚、1亩牧草地或枸杞。而移民技能培训力度的加大，还将保证每户都有一人输出，家家有“活”钱。