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农民工返乡创业就业的成功实践


    2.第二阶段:政府推动,强力开发。金堂县历届政府高度重视农民劳务开发,坚持做到“班子换、人员变、劳务开发不断线”。 

    在20多年农村劳动力转移就业工作中,建立了政府主导、社会参与、完善管理、搞好服务的多元化促进机制。通过强化就业服务,开展劳务培训,创新权益保护机制,拓展政府服务功能,关爱留守儿童,解决农民工后顾之忧,农村劳动力转移就业工作不断取得新成效。截至目前,金堂县劳动力转移就业规模达28万人,经过20多年有组织的转移输出,金堂劳务品牌已享誉全国。

    3.第三阶段:引导返乡,创业兴县。近年来,金堂县按照党的十七届三中全会提出的“鼓励农民就近转移就业,扶持农民返乡创业”要求,坚持把返乡农民工创业就业作为保增长、保民生、保稳定的大事来抓,为返乡创业搭建平台,壮大了县域经济实力、拓宽了农民增收渠道。截至2010年底,金堂县返乡创业人员达7591人,创办各类实体639家,产值达5.3亿元,带动安置农村富余劳动力就业4.4万余人,带动了县域经济的快速发展。

    4.第四阶段:就业创业,齐头并进。欠发达地区农民工外出就业,是实现返乡创业的前提。外出就业仍是富余劳动力转移就业的重要途径,也是农民工积累创业资本的首要渠道。目前,随着返乡创业进程的加快,金堂县呈现出“送出去打工挣钱,引回来创业兴县”,外出务工与返乡创业就业并举,共同促进县域经济发展的局面。

    (三)主要特点

    据调查,金堂县农民工返乡创业具有以下主要特点:

    1.以近期返乡为主体,创业步伐明显加快。金堂县农民工返乡创业最早始于上世纪八九十年代。1999年,竹篙镇在全国率先创建了打工仔回乡创业示范区,出台落实优惠政策,迄今已经吸引950人返乡创业,兴办私营企业26家,发展个体工商户600户。2007年,金堂县审时度势,开始大规模开展“回引工程”,形成了以创业带就业,以就业促创业的快速发展格局。2010年,用工在10人以上或原始资本投入在5万元以上的创业户共计639户,从业人员约4.5万人。

    2.以劳动密集型产业为主导,企业规模中小居多。金堂县返乡农民工创业以劳动密集型企业为主,农村服务业为辅。一是“两头在外”的制鞋、制衣、食品加工等劳动密集型企业,约占返乡创业人员的33%;二是畜禽养殖、规模种植、农产品加工、销售等农业企业,约占25%;三是建筑业、装修业、修理业、流通业、社会服务业等其它行业,约占23%;四是农家乐、茶馆等休闲餐饮业,约占12%;五是前店后厂式的小手工业、小食品等小作坊,约占7%。从企业规模看,以中小企业(包括微型企业)为主,也有部分企业具有相当的规模和较高的技术水平。

    3.以挖掘优势资源为依托,创业就业渠道类型多样。金堂县各级地方政府充分挖掘优势资源潜力,吸引农民工返乡创业,带动三次产业结构调整,推进农村社会事业与社会管理不断进步。如利用桑蚕、杂柑等资源优势,引进农民工创办现代农业园区发展现代农业;利用技术和资本优势,返乡创办工厂,解决了当地农民工就业问题;发挥聪明才智,在当地政府支持下,创办医院,开创了返乡农民工创办社会事业的先例;还有许多农民工返乡担任村镇领导,带领群众发展现代农业、建设新农村。

    4.以中小城镇为中心,推进城镇化发展。金堂县为适应城乡统筹发展的新形势,以农民工返乡创业就业,推动城镇化发展。2005年,在竹篙镇回乡创业示范区的基础上,启动了返乡集中创业居住区建设,在全县8个劳务输出大镇,建设集中创业居住区,建设商铺、厂房、住宅等。目前,金堂县50%返乡创业人员集中在规划的返乡集中创业居住区,引导兴办各类实体280家,固定资产投资累计达2.1亿元,产值近3亿元,带动转移就业2万余人。返乡农民工创业就业集中布局,还带动了生产要素向小城镇集聚,以较低的成本推动了小城镇的快速发展。

    二、金堂县推进农民工返乡创业的做法与成效

    金堂县立足自身资源和产业优势,审时度势,抓住有利时机,加大吸引力度,加强服务建设,把促进农村劳动力返乡创业就业作为工作重心,通过集中优势资源,大力、持续推进农民工返乡创业就业实践,有力地促进了县域经济的快速发展。


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