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中国特色农业现代化的江苏实践


    现在,有了指标考核的“硬杠杠”,每个县市都在根据统计局的测算找差距和不足。扬州市副市长纪春明介绍,扬州目前得分约为66分,下一步将重点围绕薄弱环节和关键内容,狠抓推进和落实,争取到2015年提前基本实现农业现代化。

    江苏通过绩效考核,保证重农抓粮的地方“政治上有荣誉,财政上得实惠,发展上有后劲”。干得好的地方,可以评先进,还可以拿到以奖代补资金。安排财政项目资金时,也是按照“多干多补,少干少补,不干不补”的原则进行分配。同时,让搞农业的人获得和搞工业的人一样的待遇、一样的地位。比如拿到省里现代农业产业园区的牌子,就会享受到和工业园区一样的待遇,这就起到了正向激励的作用。

    过去8年中,两次大旱,两次大涝,都没能阻挡江苏粮食“七连增”的好势头。政策“杠杆”的撬动,基础设施的完善,土地质量的提高,现代科技的应用,让人口密度最大省份用粮食自给的事实告诉世人:中国人的饭碗中国人自己端得起

    上世纪90年代中期,美国学者布朗给出了“谁来养活中国人”的沉重命题。这个命题一度成为中国人心中的结。18亿亩耕地到底能否养活13亿中国人?“七连增”的伟大奇迹和稳定在1万亿斤以上的粮食产能,给这种担忧一个强有力的回答。

    但是,越来越多的人口,人均越来越少的资源禀赋,在未来是否还能像现在一样让中国人吃饱?这对于江苏来说,更是一个严峻的现实课题:在市场比较效益驱动背景下,如何激发调动农民种田积极性,又如何提高粮食产量保证供给?

    一份份紧密结合江苏省情、切实贯彻中央精神的政策文件先后出台,一项项深得民心的决策举措陆续到位,成为“四两拨千斤”的政策杠杆,激发起地方政府重农抓粮、农民群众务农种粮的信心和积极性。省财政厅负责同志介绍,江苏省“三农”支出迄今已实现“八连增”,“十一五”期间,仅省以上财政就累计安排了农业生产资金944亿元,年均增幅39%,高于同期省级财政经常性收入增幅。同时,通过以奖代补、先建后补、民办公助等机制,引导和带动了社会各方面数千亿元的“三农”投入。

    人多地少的江苏,要确保粮食产量稳定增长,首先要保证耕地面积的稳定。不管工业化、城镇化用地多么紧张,江苏坚决守住6606万亩基本农田这一红线。在稳定面积的前提下,加大投入打牢“基础”,贯通“命脉”。“十一五”期间,江苏财政对农村基础设施投入年均增长达24%,水利建设投入598亿元,是“十五”时期的2.1倍,建成旱涝保收农田4844万亩,高标准农田2600多万亩,分别占全省耕地面积的68.9%和39.3%。

    徐州市铜山区大许镇九山村党支部书记杨焕敏介绍说,村里1000多亩旱田,过去抛荒了许多年。现在,农村基础设施条件改善,旱田也能种上水稻,每块地产出是过去的4倍。

    作为全国唯一拥有大江、大河、大湖、大海的省份,江苏粮食“七连增”、夏粮“八连增”的这8年,发生过两次大旱、两次大涝,正是依靠完备的沟、渠、涵、闸、路等基础设施和完善的跨流域调度体系,才保住了粮食丰收的好势头。

    “科技进步是农业发展的第一推动力,也是促进江苏农业和粮食生产转型升级的重要因素。”省农委主任吴沛良说,最新统计表明,江苏农业科技贡献率达59.9%,比全国平均水平高出8个百分点。

    金秋季节,走进常州农村,一片片整齐的稻田,生机盎然。“一亩地种出了‘吨粮’,关键是良种提了劲。”常州市武进水稻研究所所长徐晓杰说。据农业部统计,2001年以来,我国推广面积最大的十大常规粳稻品种,有4个来自常州。

    而精确定量栽培、机械化生产、测土配方施肥等各类“良法”的普及应用,为粮食单产屡创新高提供了有力支撑。据统计,截至2010年,江苏水稻精确定量栽培应用面积达到1790万亩,机插秧面积达1300多万亩,重大病虫害防治新技术覆盖率达到90%以上。

    如今智能监控系统、自动喷灌系统、自动控温系统等先进技术已经运用到一些现代粮棉油生产基地和高产示范片中。目前,全省75个农业县(市、区)均建有万亩示范片,示范片达到了475个,实现了全覆盖。粮食高产示范片创建大大提高了粮食综合生产能力。统计显示,江苏以占全国3.9%的耕地,生产出了占全国6.1%的粮食和5.2%的油料。2010年,全省粮食总产647亿斤,比上年增1亿斤。水稻单产连续20年居全国主产省首位。


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