工业化、城镇化导引要素流向，会不会影响农民收入的增长？江苏大力发展资源开发型、资产运营型、异地发展型、为农服务型、休闲观光型等经济，壮大村集体经济实力，带动农民增收致富，成为城乡收入差距全国最小省份之一

    在市场经济条件下，在加快工业化和城镇化的进程中，农村土地、资金、劳动力等生产要素会加速向非农产业外流。从全国范围看，这种加速外流的现象不容回避，在有些地方还一度阻碍了农业的发展和升级。实现农业现代化必须要突破这个藩篱。工业化、城镇化一直走在全国前列的江苏，如何在“三化同步”中引导要素向农业集聚，确保农民持续稳定增收？

    2010年的江苏省“两会”传出一个重要新闻：江苏省农民收入增幅首次高出城镇居民2.3个百分点。省委农工办主任曲福田兴奋地说：“江苏城镇居民收入增长也很快,农民收入增幅终于在2010年实现了超越，真的不容易!”

    省委农工办副主任诸纪录分析的“农民收入结构与农村劳动力就业结构变化”颇能说明问题：工资性收入占比达到53.7%，财产性收入和转移性收入比重大幅提升。近70％的农村劳动力转向非农产业后，创业的农村劳动力约占总数的10%。就业结构与收入结构的良性互动，让江苏开出了农民持续稳定增收的最新良方。

    宿迁市在苏北第一个实现了农村劳动力转移“内转”超过“外输”。在宿豫区蔡集镇张油坊村，记者看到一些村民在旧村部或家里，忙碌着“来料加工、来样定做、来件装配和农副产品加工”的“三来一加”活计。正在村里皮革厂干活的七组马月霞介绍说：“老公在东北打工，小孩上初中，我就在家门口打工，一张煎饼吃不完就到了厂里。一个月能挣1800多元。”

    “不分男女老少，不问文化高低，不出村口上班，不管风雨赚钱。”张油坊村支书刘宝华介绍说，该村近几年组织村里的妇女和老人搞“三来一加”，田无闲地，村无闲人，今年估计人均纯收入要达7000元。

    宿迁市委书记缪瑞林说，该市农民在家门口自主创业的“三来一加”专业村占总村数的65%以上，从业人员65万多户，工资所得22亿元，人均3000元以上，形成“家家忙创业，人人有事干，个个有钱赚”的宿迁新农村一景。

    经济学上将一国经济发展分为三个阶段：一是要素驱动阶段，如招商引资、零地价出让土地，招收低工资农民工；二是效率驱动阶段，突出的表现是集聚集约集中发展；三是创新驱动阶段，要靠人才集聚、新兴产业的发展等来实现突破。

    江苏省政府参事刘立仁认为，江苏已过了要素驱动阶段，进入效率驱动与创新驱动叠加的改革创新发展新阶段。譬如，江苏正在蓬勃兴起的“三大合作”与集体经济全新的实现形式，已经成为农民持续稳定增收的强大“动力源”。

    “资源资产化、资产资本化、资本股份化是苏州‘三大合作’改革的目标。”苏州市委副书记徐建明介绍说，全市“三大合作”组织累计达到3324家，持股农户占90％以上。

    目前，江苏大力发展资源开发型、资产运营型、异地发展型、为农服务型、休闲观光型等“五型”经济，壮大村集体经济实力，带动农民增收致富。

    苏州市吴中区胥口镇农民陈贵升一家三口，一亩八分地九年前被征用后，就分别进了镇上和社区的企业上班。同时，为保证失地农民从土地中得到一份稳定的经济收益，镇里成立土地股份合作社，将农民的土地使用权入股，在工业集中区建厂房、宿舍出租。土地股份分红给陈贵升家每年带来两三千元收入，他开心地说：“现在我一家三口上班赚工资，还年年拿股金，日子过得很舒心。”

    苏北最穷的涟水县，近年来充分整合各类扶持资金，建设村级创业点210个，建成标准厂房出租，租金100%、税金70%归所在村。今年上半年，全县村级创业点销售收入22.34亿元，所在村农民户均增收2300多元。

    大力发展现代农业，加快推进农村经营体制、机制和集体经济实现形式的改革创新，使江苏在实现农民收入连续7年快速增长的同时，农村居民收入增幅超过城镇居民，城乡收入差距仅2.52:1，成为全国城乡收入差距最小的省份之一。