“清洁桐庐”的启示

　　保洁员队伍建设，县乡财力支持，“户集村收——乡镇中转——县城处置”的城乡生活垃圾一体化处置模式等等，桐庐的这些做法，在浙江早已不是新闻。但是，为什么桐庐能够彻底治理好农村生活垃圾的难题？为什么农村污水治理行动能在桐庐快速顺利地推进？为什么桐庐的做法能得到百姓积极的呼应？这一系列问题的答案，恰恰是“清洁桐庐”给我们的启示。

　　启示一：搞好农村卫生是城乡统筹发展的民生工程，要切实把公共服务延伸到农村，要落实“用之于民”的财政保障。

　　农村垃圾有人收不难做到，难在长期有人收，难在收集后有处可去，能及时得到处理。

　　1700多人的农村卫生保洁员队伍，工资由县乡统筹落实，人员由村民代表公选，并与村两委签订“保洁合同”，接受群众监督，这样的队伍，要散都难。

　　为了解决垃圾处理问题，桐庐投资建设了县城垃圾综合处理厂，配套了15个乡镇垃圾中转站，配备了12辆农村垃圾专用清运车，保证了公共服务延伸到农村，彻底解决一些地方用承包等方式导致的“财政投资个人获利”等问题。

　　队伍的建设、设施的投入、服务管理的完善都离不开钱。桐庐农村卫生三年来共投入8000多万元的补助资金，1个多亿的硬件投入，和桐庐的财政收入比起来，比例很小。但是，花钱事小，舍得为民生花钱、花好钱事大。

　　启示二：要做好民生工作，必须要有完善的组织网络。

　　自2008年以来，“清洁桐庐”三年行动计划取得“三年大变样”的成就，离不开自上而下的组织网络。桐庐设置了三年行动领导小组，由县委常委、宣传部长任主任。同时，在各相关部门抽调人员成立指导督查组，各乡镇、村建立工作班子，实行“一把手”负责制。各村组建保洁员队伍，组建由群众团体组成的“清洁桐庐”活动监督员队伍。

　　启示三：农村卫生整治要依靠农民、信任农民，只有这样，才能真正实现常态化管理。

　　在桐庐，始终把“农民能接受、做得好、坚持得下，乡镇能实施、做得了、承受得住”这个要求作为农村垃圾处理工作的出发点。

　　污水池的建设涉及村民房前屋后闲杂地占用等一系列难题。而桐庐则采取了“投资省、见效快、灵活性强、群众易接受”的人工湿地与无动力厌氧、太阳能微动力配套的组合模式。同时，注重与农村改厕紧密结合，想群众所想，办群众想办的事，既建了污水处理池，又帮村民建了花坛，困难自然迎刃而解。

　　启示四：任何一项民生工程，贵在有一套机制保障，贵在坚持。

　　在桐庐，除了事关队伍建设、硬件投入等机制外，还建立了将各政府部门的“清洁桐庐”工作纳入考核、每季度暗访考核、异地督查、专项督查、舆论曝光，及抄告——走访——整改——反馈等一系列长效机制。

　　该县宣传部长吴玉凤就认为：桐庐能破解生活垃圾和污水难题，最重要的是，桐庐建构起了人人参与、人人监督的大环境。本报记者胡立刚