“把群众的一碗先盛起来” 民生优先的阜宁之举——

　　□□ 本报记者沈建华 通讯员卞小燕邓正彬施玉森

　　苏北革命老区阜宁县，近年来频出听民声、重民生之举，政府民生优先、以人为本的执政理念，在一系列落子有声的举措中，得到扎实的体现。

　　“断头路”变成“发财路”

　　4月15日，阜宁县阜城镇邓舍村农民傅兆财正在自家蔬菜大棚里忙碌，大棚紧靠着省道329高速接线。“原来我只种地，打零工，后来329高速接线通车了，我就在路边包了18个大棚，种西瓜、白菜、辣椒，搬到路上就上车，运到阜宁或其它地方，很快很方便。”傅兆财高兴地告诉记者。

　　“过去窄路、坏路、断头路，板车都有拖不到的田头。”邓舍村党支部书记、村主任袁联光说，329省道横穿邓舍村4.2公里后，拉动了村级经济的快速发展。2008年通车当年，村里就在路边发展了1000多亩高效农业，直接带动农民每年人均增收2000元。

　　大路大发、小路小发、路畅更发，交通真正铺就了群众增收的致富路。如今的阜宁，内连外接，四通八达，立体交通网络基本形成。目前，全县所有的镇区和村都通上了公路和简易路，行政村等级公路通达率为100%。特别是全县500多个居民集中居住点也都通上了公路和简易路，极大方便了群众出行。

　　“安置房”建在“黄金地”

　　傍晚的白天鹅公园是阜宁城南新区一道亮丽的风景，公园亲水平台上，三两成群的市民徜徉在美景中。水里的鱼儿时不时跃出水面，银光点点，不远处，几只天鹅正在夕阳下戏水。

　　白天鹅公园的北侧就是阜宁中学，政府把这个黄金地段让给了市民。不仅如此，在阜宁，许多“寸土寸金”的地段还成了拆迁安置房的所在地。

　　射阳河南岸，阜宁城南的核心区域，一栋栋住宅楼拔地而起，楼间绿树成行，花草芳香。这里是崔湾花苑，交通便捷，配套完善，但和别的小区不一样的是，这里建设的是安居房，居民多数是崔湾本地及周边村的拆迁安置户。在城市化的推动下，他们的身份正从农民向市民转变。

　　把民生工程当作精品来做。阜宁县委、县政府把“安居工程”建设作为城市建设的重中之重，作为最大的民心工程和造福群众的德政工程来抓。阜宁县委书记王锦胜说，城市建设要让群众得实惠，项目再多、任务再重，也要把群众的一碗先盛起来。去年，全县新建安居工程154幢、54.8万平方米。

　　退出“低保”的喜悦

　　4月15日上午，阜宁新沟镇新胜居委会3组，58岁的胡开洋和妻子徐兰梅正在别人的大棚里帮忙。“4个女儿，1个儿子，孩子多，负担重，过去的日子一直紧巴巴，种田、打零工，一年挣不到1万块钱。”徐兰梅向记者坦言，“多亏政府为我们及时办理了低保，帮我们度过了最困难的日子。”这几年，3个女儿相继出嫁，儿子上了大学，夫妻俩一年的纯收入也有4万多元。去年，胡开洋主动申请退出了低保。

　　出保，在阜宁已不再是什么新鲜事。县民政部门在输血的同时更注重造血功能的培养，他们积极与劳动等部门协调沟通，为低保户优先提供岗位，促使他们自食其力。城乡低保进出畅通，每季度都有低保户因条件好转而出保，去年全县城镇低保654户1264人、农村低保1137户2544人退出了低保。

　　为了妥善解决城乡贫困人口的生存、吃饭等基本生活困难问题，阜宁为全县困难群众建立了最后一道社会保障网。副书记、县长亲自挂帅担任居民最低生活保障工作委员会主任。去年7月1日起，阜宁县城镇最低保障标准每人每月由245元提高到280元，农村低保保障标准每人每月由130元提高到155元。