“统分”发力　乡村蝶变

──山东招远市大户陈家村领建乡村振兴示范区

柳军　张蒙蒙　农民日报·中国农网记者　吕兵兵

　　在山东打造乡村振兴齐鲁样板的征程中，充分发挥先进村、样板村的示范带动作用，聚合资源要素，领建乡村振兴示范区，是主要路径之一。在依山傍海的烟台招远市金岭镇，一片覆盖13个村庄的35平方公里区域，正是以大户陈家村为龙头，2019年成功入选山东省首批“乡村振兴齐鲁样板示范区”。

　　然而，面对其余12个村庄落后的设施、分散的产业和复杂的村情民情，以样板村领建示范区，如何破题？如何推进？“要抓住示范区建设机遇，充分挖掘大户陈家村‘以统为主、统分结合’的发展经验，找到一条用样板村领建示范区的有效路径。”烟台市委副秘书长、农办主任、市农业农村局局长尹鹏所言颇具前瞻性。

　　两年多来，烟台立足“解剖麻雀”，在示范区建设上进行了大胆探索和创新实践，蹚出了一条“以党建引领为核心、以产权融合为纽带、以强村带动为龙头、以科学处理‘统分’关系为核心、以聚合资源要素为落脚点”的建设路径，颇具示范意义和推广价值。

　　

　　解析样板村发展经验，看“三无村”如何用活“统分”二字

　　以样板村领建示范区，首先要问，样板村有领建的能力吗？其发展经验是什么？是否具有推广价值？

　　招远市委组织部副部长、市农业农村局局长刘治峰介绍，作为样板村的大户陈家村，自2016年以来用活用好村党支部领办合作社，盘活土地资源，注入现代农业要素，用5年时间成长为村集体农业收入6500万元、人均纯收入2.8万元的先进村，其发展经验具有广适性和鲜明的时代特征。

　　能成为样板村，往往离不开“头雁领”。担任大户陈家村党支部书记39年的陈松海，正是在自己创业和带领村庄创业的征程中，带领村民蹚出了一条以“统分”二字为核心的发展路径：以“统分统”推动“六化经营”，靠“统”汇聚合力、靠“分”激发活力，推动传统农业向现代农业转变。

　　坚持一个规划“统领”。通过村党支部领办合作社搭建发展平台，集中流转0.8万亩土地，统一规划建设现代农业园区，实现“建设规模化”“技术支撑智能化”。坚持划片定价“分包”。推行家庭农场分包责任制，把园区划分为10到50亩的片区，以每亩两三千元的价格分包，实现“管理模式农场化”。坚持一个品牌“统筹”。所有农产品统一注册“大户庄园”商标，实现“营销品牌化”“途径多元化”。

　　回首5年多的发展路，陈松海有了更多理性思考：“这一发展经验可以这样概括，充分发挥‘党建引领’‘头雁领航’作用，以村党支部领办合作社为平台，以用活用好‘统分’二字为核心，盘活以土地为主的村内资源，吸引资金、人才、科技等现代农业要素落地，推动实现村社一体化发展。”

　　

　　“党建引领＋产权融合”，在更大区域内做好“统分”文章

　　2019年，站在领建乡村振兴示范区的新征程面前，陈松海既感大有可为、又感困难重重：“若能抓住示范区建设机遇，在更大范围内统筹闲置资源，发挥好项目资金的撬动作用，可以吸引更多的资本、人才、业态等落地，进而带动示范区建设。然而，13个村庄基础不一、管理分散、民情复杂，如何进一步发挥‘统’的作用？”

　　“我们的做法是在制度规划和政策设计上破题，创新示范区建设和运营机制，在更大区域内做好‘统分’文章。”刘治峰说。在实践中，示范区一方面发挥党建引领作用，推动党组织联建，形成推进合力；另一方面理顺产权关系，搭建股份合作等发展平台。

　　党建引领是核心。2018年以来，招远以大户陈家村为中心成立的大户陈家党建融合发展区，成立示范区联合党组织，形成推进合力，着力推动公共服务下沉、党员联户网格化管理和区域统筹村集体经济发展，实现示范区内乡村抱团发展、共建共兴。

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