建好基地完善种子储备制度

　　李小霞（山东登海种业股份有限公司总经理）：

　　目前公司在新疆、甘肃、宁夏和内蒙古地区拥有长期稳定、配套烘干设备的种子生产加工基地九处，在内地有种子加工厂四处。公司高度重视对生产基地的建设，累计投资金额5亿多元。公司投资2.2亿元人民币建设一条2.6万吨的优良玉米种子烘干加工生产线，生产加工高质量单粒播杂交玉米种子。按照公司多年来的实践和借鉴国外同行的宝贵经验，以杂交玉米种子为例，在每6万亩~7万亩生产基地面积、平均亩产400公斤种子的条件下，投入2亿元人民币（最先进烘干加工线）左右才能满足种子生产烘干加工的需要和保证种子质量的安全，基地面积的落实要有果穗烘干线的匹配，以降低风险。

　　公司将主动参与到玉米和其他作物种子救灾备荒储备投标工作中来。公司目前具备1亿公斤杂交玉米种子和三期储备能力，公司将根据国家需要，在适宜地区建设符合使用标准的常温种子储备库、恒温种子储备库等必要场所和设施设备来承担种子储备任务，保障灾后用种和国家粮食安全。

　　陈茂新（合肥丰乐种业股份有限公司董事长）：

　　近年来，种子生产基地的无序竞争态势日益加剧，一方面使得许多企业的基地正常种子生产安排受到干扰，企业损失重大；另一方面，这种状况极大地影响着中国种子产业的健康发展。

　　对此，我们建议：实行基地准入制度，并实行动态管理；积极探索新的生产经营模式。采取企业以租倒包土地、农户土地入股等参与式经营机制，进一步密切企业与农户的联系，真正形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制，培植扶持专业化的制种公司，扶持制种生产基地基础设施建设；改变项目申报制度，促进企业提高生产技术设备。建议实行由企业直接申报项目制度，提高企业对生产、加工项目的投入积极性；建议良种补贴直接到优良品种的制种环节，可以保持和促进制种基地的健康、稳定发展；建议实行选育、生产、经营相结合，对注册资本达到1亿元以上的公司的主要农作物种子生产许可证有效期改为3年，每年需将生产的品种、面积向生产所在地农业主管部门报备；开办种子保险及保费补贴。国家应该有计划地资助制种企业70%以上的保费补贴，以鼓励和推广种子保险。

　　关于种子储备，建议尽快出台《种子储备制度管理办法》，对相关内容给予明确规定，形成明确的政策引导。为保证局部灾害年份的生产救灾用品，凡注册的种子企业，根据注册资金的额度、经营区域、品种布局，按比例承担一部分种子储备任务；加快救灾备荒种子储备体系的建设；增加救灾备荒种子储备贴息额度；及时为种子收储企业提供收购资金及贷款利息，以及种子储备期间的各项费用，储备期满后种子转商处理的损失补贴等。

　　方才臣（山东冠丰种业科技有限公司董事长）：

　　良种繁育是种子产业链中非常重要的一个环节，目前各种子公司的制种基地绝大部分都是采取订单式的生产方式。种子公司每年春季都要和乡村、农户进行大量的沟通和谈判，由此造成了基地不确定，价格年年非理性上涨，农户和小的制种企业履约质量差等问题。

　　要解决这些问题，必须要寻求长效机制稳定制种基地，并提高制种基地的水平。我们建议：鼓励土地流转，使大型种子企业能够建立相对稳定的中长期制种基地。目前土地流转费用每亩每年大约在700元~1200元，这笔费用需要在每年的春季就支付给农户，希望国家能有针对性地对于大型种子骨干企业给予补贴。大力提高耕种水平。耕种水平的提高涉及到建设现代化的节水灌溉设施以及引进大型农业机械。这些大型设施的建设以及农业机械的采购对于目前国内民族种业仍然是一个不小的负担，希望国家能给予较大幅度的补贴和贷款利息的减免。针对各主要农作物，重点建设几个现代化种子加工厂。希望政府能在种子加工环节上对民族种业给予更大的支持。

　　种子储备调控制度要在现有的国家救灾备荒种子储备的基础上，强化平抑市场价格这一重要作用。建议把玉米种子储备数量增加到年度玉米种子需求量的10%~15%。