建好基地完善种子储备制度

　　李小霞（山东登海种业股份有限公司总经理）：

　　目前公司在新疆、甘肃、宁夏和内蒙古地区拥有长期稳定、配套烘干设备的种子生产加工基地九处，在内地有种子加工厂四处。公司高度重视对生产基地的建设，累计投资金额5亿多元。公司投资2.2亿元人民币建设一条2.6万吨的优良玉米种子烘干加工生产线，生产加工高质量单粒播杂交玉米种子。按照公司多年来的实践和借鉴国外同行的宝贵经验，以杂交玉米种子为例，在每6万亩~7万亩生产基地面积、平均亩产400公斤种子的条件下，投入2亿元人民币（最先进烘干加工线）左右才能满足种子生产烘干加工的需要和保证种子质量的安全，基地面积的落实要有果穗烘干线的匹配，以降低风险。

　　公司将主动参与到玉米和其他作物种子救灾备荒储备投标工作中来。公司目前具备1亿公斤杂交玉米种子和三期储备能力，公司将根据国家需要，在适宜地区建设符合使用标准的常温种子储备库、恒温种子储备库等必要场所和设施设备来承担种子储备任务，保障灾后用种和国家粮食安全。

　　陈茂新（合肥丰乐种业股份有限公司董事长）：

　　近年来，种子生产基地的无序竞争态势日益加剧，一方面使得许多企业的基地正常种子生产安排受到干扰，企业损失重大；另一方面，这种状况极大地影响着中国种子产业的健康发展。

　　对此，我们建议：实行基地准入制度，并实行动态管理；积极探索新的生产经营模式。采取企业以租倒包土地、农户土地入股等参与式经营机制，进一步密切企业与农户的联系，真正形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制，培植扶持专业化的制种公司，扶持制种生产基地基础设施建设；改变项目申报制度，促进企业提高生产技术设备。建议实行由企业直接申报项目制度，提高企业对生产、加工项目的投入积极性；建议良种补贴直接到优良品种的制种环节，可以保持和促进制种基地的健康、稳定发展；建议实行选育、生产、经营相结合，对注册资本达到1亿元以上的公司的主要农作物种子生产许可证有效期改为3年，每年需将生产的品种、面积向生产所在地农业主管部门报备；开办种子保险及保费补贴。国家应该有计划地资助制种企业70%以上的保费补贴，以鼓励和推广种子保险。

　　关于种子储备，建议尽快出台《种子储备制度管理办法》，对相关内容给予明确规定，形成明确的政策引导。为保证局部灾害年份的生产救灾用品，凡注册的种子企业，根据注册资金的额度、经营区域、品种布局，按比例承担一部分种子储备任务；加快救灾备荒种子储备体系的建设；增加救灾备荒种子储备贴息额度；及时为种子收储企业提供收购资金及贷款利息，以及种子储备期间的各项费用，储备期满后种子转商处理的损失补贴等。

　　方才臣（山东冠丰种业科技有限公司董事长）：

　　良种繁育是种子产业链中非常重要的一个环节，目前各种子公司的制种基地绝大部分都是采取订单式的生产方式。种子公司每年春季都要和乡村、农户进行大量的沟通和谈判，由此造成了基地不确定，价格年年非理性上涨，农户和小的制种企业履约质量差等问题。

　　要解决这些问题，必须要寻求长效机制稳定制种基地，并提高制种基地的水平。我们建议：鼓励土地流转，使大型种子企业能够建立相对稳定的中长期制种基地。目前土地流转费用每亩每年大约在700元~1200元，这笔费用需要在每年的春季就支付给农户，希望国家能有针对性地对于大型种子骨干企业给予补贴。大力提高耕种水平。耕种水平的提高涉及到建设现代化的节水灌溉设施以及引进大型农业机械。这些大型设施的建设以及农业机械的采购对于目前国内民族种业仍然是一个不小的负担，希望国家能给予较大幅度的补贴和贷款利息的减免。针对各主要农作物，重点建设几个现代化种子加工厂。希望政府能在种子加工环节上对民族种业给予更大的支持。

　　种子储备调控制度要在现有的国家救灾备荒种子储备的基础上，强化平抑市场价格这一重要作用。建议把玉米种子储备数量增加到年度玉米种子需求量的10%~15%。

　　大型种业骨干企业应该积极地参与国家种子储备。严格把控储备种子的质量，提高仓储条件。目前国家种子储备补贴标准仍然较低，希望国家能够加大储备种子补贴标准，提高企业参与竞标的积极性，把种子储备制度扎扎实实地落实到位。种子储备范围应该扩大，在进行杂交种储备的同时，也应该进行小麦这一重点农作物种子的储备工作。

　　彭炳生（江西现代种业有限责任公司总经理）：

　　基地建设作为农作物种业的发展根基，对促进农业长期稳定发展具有重要意义，要加强种子生产基地建设，增强种子生产能力，我们有以下建议：

　　加大对优势种子生产基地资金投入，并实行严格保护。目前，大部分生产基地的生产基础条件较差，供种能力难保障。为保证供种的数量、质量安全，必须加强对优势种子繁育基地的规划建设，加大资金投入，改善生产基础条件。国家在资金投入、规划建设中，如果坚持以企业为主体，可使国家扶持资金得以高效运转，从而取得更显著的成效；并坚持谁建设谁使用的原则，实行严格的用地保护制度，建立长期、稳定的种子生产基地，以解决目前各企业争抢基地的窘况。

　　提高制种收入，稳定制种基地。制种大户、制种合作社实行多种形式的生产补贴，使制种收入高于种粮收入，以提高农民制种积极性，稳定制种基地。同时，实现优势种子生产基地的标准化、规模化、集约化和机构化，能够有效节省劳动力，节约生产成本，提高制种收入。

　　设立繁制种重大自然灾害的专项补助资金，建立农作物种子生产农业政策性保险机制。由于灾害性天气频发，企业承担的风险逐年增大，建议国家对重大自然灾害造成的经济损失给予补助。建立政府支持、种子企业参与、商业化运作的种子生产风险分散机制，迫在眉睫。需国家对农作物种子生产进行全面的农业政策性保险，加大国家扶持力度，增加资金投入，根据各地实际情况，施行合理保赔标准，在农村加大农业生产保险政策的宣传力度，支持、鼓励企业、生产商参保。

　　李继军（河南农科院种业有限公司总经理）：

　　为加强基地建设，秋乐种业计划做好以下工作：规范基地的生产经营秩序；配合当地政府，推动西北、海南、河南基地建设。尤其是河南小麦繁育基地，河南的小麦种子除河南本省用种外，还要担负江苏、安徽、陕西等周边省份的种子供应。这些基地要科学规划种子生产优势区域布局，确保生产基地规划好、建设好、保护好，如加强农田水利基本建设、培育土壤等，增强种子生产能力，加强自身基地建设。秋乐种业已成立了全资子公司——甘肃秋乐种业公司，目前自主繁育面积2.5万亩，西仓储面积已达1万平方米，已建成全自动种子生产线一条，目前正在建设1000吨果穗烘干成套设备及配套的籽粒烘干设备，预计今年8~9月份可建成。秋乐种业将把基地建设作为公司的生存基础来抓，不断投入，实现高质量、高效率的现代化种子繁育、生产、加工流水线。同时通过兼并重组等方式，收购或控股当地繁种企业，不断扩大自主繁育能力。

　　卢怀玉（河北国欣种业总经理）：

　　我们十分注重加强生产基地建设。国欣采用自办农场的繁种模式，在河北、天津、山东等地有较稳定的农场，面积8万亩。与农户繁种不同，企业自主投入，只有一个利益主体，围绕保证种子质量进行管理，全程可控。这种模式较易实现标准化、规模化、集约化、机械化的种子生产。