新时期发展壮大农村社区集体经济的对策建议 到“十二五”期末，力争实现三个创新转变：创新社区集体经济管理经营机制，实现从以包代管向依法健全集体经济组织、管理经营集体资产的转变。创新农村土地承包管理服务机制，实现从以发包管理为主向依法监管、经营服务、规范流转并重的转变。创新农业社会化服务发展方式，实现从以政府部门服务为主向政府公益型与市场拓展型有机结合的转变。一是建议积极开展立法研究，制定、出台《农业部农村社区集体经济组织管理办法》，时机成熟时升格为《国务院农村社区集体经济组织管理条例》。二是界定经济组织成员资格，为明晰权属奠定基础。三是推进集体产权制度改革，为机制创新激发活力。四是完善集体资产制度建设，为保值增值创造条件。五是推动各项扶持政策出台，为持续发展创造环境。六是强化农经监管服务机构，为指导调控提供支撑。