“十四五”是新一轮产业变革的发力期，国内农业政策、环境政策、产业政策持续升级，执行力度不断加强，国际环境不确定性影响进一步凸显，中国磷肥工业即将步入新趋势、新挑战、新机遇共同作用的关键时期。科学制定“十四五”发展目标和任务，找准新定位、培育新优势、采取新举措，对于引导磷肥行业加快实现更高质量发展具有重要意义。

　　改革与目标

　　1.规模目标

　　在保障农业生产和粮食安全的前提下，进一步巩固“十三五”取得的使用量零增长成绩，控制总体产能规模，逐步更替为高质量产能。到2025年，淘汰磷肥产能250万吨，全部产能控制在2000万吨P2O5/年以下，全行业产能利用率达到80%。其中磷铵产能不超过1500万吨P2O5/年。

　　2.结构调整目标

　　继续改善原料结构。多举措保障硫、磷资源供应。加强与有色冶炼企业的有效衔接，有效扩大硫消费来源，对外依存度下降3~5个百分点.降低磷矿入选品位，提高原料保障程度，磷矿入选品位下降2个百分点。

　　进一步调整产品结构。以提高磷利用率为目标，积极配合国家部委化肥使用量零增长及负增长行动方案，大力发展水溶性强或具有缓释等作用的新型磷肥品种，新型磷肥占比提升10个百分点；大力发展以湿法磷酸精制为基础的精细磷化工产品。

　　进一步优化组织结构。推动具有资源与技术优势的企业合并或战略重组，推进组织结构优化，提高行业内企业的综合实力和应对风险的能力。

　　3.创新发展目标

　　加强自主知识产权技术创新。以企业为主体，制定年度创新发展规划，研发投入占营收比例达到3%以上。全行业适时建立共性技术研发平台，推动产学研用深度融合，加速科技成果转化。

　　突破一批共性关键技术，重点研发新型综合选矿技术；拓展磷矿酸解工艺，提高磷得率；提升湿法磷酸净化技术，延伸现有湿法磷酸产业链；优化磷矿共伴生氟、硅、镁、钙、碘资源回收技术，实现有价资源的全面回收和加工利用。

　　4.绿色发展目标

　　提升资源利用率，源头减排，降低磷石膏等固废的产生量，提高磷石膏品质，生产物耗、能耗、污染物及碳排放达到新水平：磷综合回收率提高2个百分点，其中磷矿选矿磷回收率提升3个百分点，磷酸生产磷得率提升1个百分点；磷石膏综合利用率提高20个百分点；磷肥生产综合能耗达到先进水平的企业产能占比增加10个百分点；主要污染物排放强度下降30%；开展清洁生产技术改造和清洁生产审核。

　　措施与任务

　　1.加快结构调整，促进行业健康发展

　　一是优化原料结构，保障硫、磷资源供应能力。磷资源供应方面，通过新型选矿技术、新型药剂的应用，提升选矿效率，加大中低品位磷矿的利用量.在硫资源供应方面，首先，利用石油天然气中硫回收技术以及烟气制酸产量增大的有利条件，拓展硫资源的供给渠道、增加国内硫资源的供给，改善原料结构。其次，加快磷石膏制硫酸工艺的创新改进及推广应用，在具备条件地区，建设成本适宜的磷石膏制酸装置。再次。在条件适宜地区，适度发展硝酸分解磷矿生产工艺、装备。

　　二是大力调整产品结构。首先，以提高磷利用率为目标，发展新型功能性磷肥。如水溶性肥、缓控释肥、增值磷肥。其次，依托产业优势打造精细磷化工、湿法磷酸精制及深加工等高端产品，加大氟资源深加工力度，提高高附加值产品比例。

　　三是继续优化组织结构。鼓励企业强强联合成立大型、综合性、跨行业集团，发挥骨干企业的技术与资源等优势，整合相关企业，在“矿肥结合、矿化结合、肥化结合、酸化结合”基础上组建更多的大型企业集团。

　　2.提升创新发展能力，促进科技进步

　　在创新发展方面，健全创新体制和机制，增加创新投入，提高自主创新能力。在科技创新方面，集中力量突破一批制约行业高质量发展的重大关键技术与装备，研发推广一批产业改造提升技术与工艺，提升重大技术、装备的自主化水平，加强行业标准体系建设，完善以企业为主体的产学研用协同创新体系。

　　研发新型选矿工艺及技术装备；研制使用选择性高、专属性强、环境友好的高效浮选药剂；开展化学选矿技术提升的研究，提高选矿质量，降低选矿成本。