园外企业如何生存？

　　截至2016底，全国重点化工园区和以石化、化工为主导产业的工业园区达502家。其中，国家级47家、省级262家、地市级193家。产值超1000亿元的超大型园区有8家，500亿～1000亿元的大型园区有35家，100亿～500亿元的园区有129家。在全国化工园区内，规模以上石油和化工企业约有1.5万家，企业入园率达到51%左右，化工园区正在成为化工项目建设与搬迁改造的主战场。

　　目前中国化工园区数量已经不少，但整体发展不平衡。一些园区起点较高，定位明确，特色突出，管理和服务功能齐全，园区建设已具有相当规模；还有部分园区有了一定的规模，引进了一些项目，但园区项目间的关联度不强，特色不够突出，导致产品雷同，出现了低水平重复建设现象；再有，少部分园区建设存在盲目性，管理不善，对进入园区的项目不做筛选，导致环境污染严重，或者基础设施与项目建设不配套，造成了不小的资源浪费。

　　陈敏也表示，农药行业的特点是原料及产品以液体和固体为主，且不少品种属于危险化学品范围。以往一些化工园区在建设时片面追求短、平、快，并没有统一建设公共管廊、污水处理厂、危险化学品废弃物处置设施等公用工程；部分市县为了招商引资，选择入园项目门槛低，根本没有考虑项目技术的先进性和项目上下游产业链的关联度，造成园区内企业资源、能源利用效率低，废弃物处置风险较大。

　　中国农药工业协会发布的《农药工业“十三五”发展规划》明确提出，今后将建成3～5个生产企业集中的农药生产专业园区，到2020年力争进入化工集中区的农药原药企业达到总数的80%以上。这意味着约有20%的企业可能还不能入园。对此，李正先也坦言：“从长远看，农药企业进入化工园区发展是趋势，但并不意味眼下要求所有农药企业都立即进入园区。”

　　马从越表示，企业“进区入园”只是一种手段，最终目的是要通过有效的管理来提升石油化工行业的整体安全环保水平，实现产业的转型升级。部分企业如果其自身有一套规范的管理体系，有安全环保措施，暂时让其游离于园区之外也是可以的，并非一定要进园区。地方政府可以把这样的企业作为一些特例，让其按园区化的管理规定来运行。

　　□本报记者 胡元珏

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　　工信部制定发布了《关于促进化工园区规范发展的指导意见》，对化工园区的规划布局、安全管理、绿色发展以及配套服务等方面提出了规范要求；印发了《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》，要求科学规划与建设，从源头上提升园区本质安全水平，建立园区安全生产一体化管理体系，严格园区安全生产监督管理。目前全国多省已开始关停撤销化工园区。

　　2017年12月23日，《山东省专业化工园区认定管理办法》审议通过，对专业化工园区认定方法和条件进行说明，对以农药、涂料、水处理剂、生物化工等精细化工和化工新材料产业为纽带形成的产业聚集区重点管理。

　　安徽省环保厅针对合肥、淮北、马鞍山、铜陵等九市12个工业园区实行限批，主要是由于污水集中处理设施或配套管网仍未建成。

　　河北省对整改不力且问题突出的芦台经济技术开发区西部园区果断“摘牌”，撤销河北唐山芦台经济技术开发区西部园区的省级开发区资格。