编者按

　　新修订的《农药管理条例》2017年6月1日施行，一系列配套法规相继出台并施行。

　　《农药管理条例》规定，新设化学农药企业必须要在省级以上化工园区内建厂，否则无法拿到生产许可证。然而，记者近日在调查中了解到，出于种种原因，目前国内仍有半数农药原药企业一直游离在化工园区之外。

　　在环保督察、安全监管日益趋严的背景下，这些企业为什么会游离在园区之外？是找不到称心如意的“婆家”，还是另有苦衷？企业的最终归宿在哪里？记者对一些企业进行了调查，对现状进行了梳理。

　　在各地不断加强对农药企业监管的大背景下，农药企业中有一批尚未入园的企业成了行业中前途迷茫的“流浪者”。这些企业数量不少、个体的体量也不小，比如原药企业就有半数未能入园。

　　“现在，江苏、山东等地的省级化工园区很难进了。我们去考察时已经吃了几次‘闭门羹’，得到的答复基本是：项目早就满了，园区没有土地了！”谈到入园，一家从事医药中间体生产的四川企业负责人李总苦笑着说。

　　半数原药企业未入园

　　李总所在的公司是一家医药化工企业，以生产医药中间体为主。看到去年国内农药原药市场一路高涨的火热行情后，他萌生了一个想法，到农药企业相对集中的山东、江浙等地走走，在了解行业现状的同时，考察在上述地方投资建厂的可能性。

　　国内化工园区有很多，除了国家级、省级园区外，还有地市级的化工园区，为什么不到那里看看？对于记者的疑问，李总解释说，按照国家去年出台的《农药生产许可管理办法》的规定，新设立化学农药生产企业或非化学农药生产企业新增化学农药生产范围的，必须在省级以上化工园区内建厂。然而，他走了一圈下来发现，当初的想法有些简单了!

　　2017年一波波强势袭来的环保督察，令国内农药企业记忆犹新。环保风暴过后，一些企业终于认识到化工园区的重要性。在环保督察、安全监管日益趋严的背景下，企业似乎只有搬进园区才不会被关停。但事实上，目前全国多省已经开始关停、撤销一些化工园区。

　　以农药生产大省山东为例，据统计，山东省拟规划保留化工园区155个，整顿撤销44个；明确要求，重点敏感区域内化工企业2018年底前要“进区入园”，危险化学品企业必须进入专门的化工园区，新建的化工企业必须“进区入园”。

　　李总在调研中还发现，现有省级化工园区已接近饱和，留给农药企业的空间有限。

　　记者在采访中了解到，早在2005年，中国农药工业协会与江苏省如东县政府就签订了合作协议，决定在江苏省如东县洋口化学工业园建设一座占地3平方公里的农药工业产业园，吸引国内外大型农药企业落户。2006年初，中国农药工业协会又与山东潍坊滨海经济开发区合作，成立中国农药（北方）工业产业园。随着东部沿海城市扩大、人口密度增加、环境压力增大，现有的如东园区和潍坊园区已不能接受新企业进入，需要新基地来满足农药企业搬迁和新建的需求，为此，2016年，中国农药工业协会生命科技工业产业园（湖南）落户湖南临湘，临湘工业园成为继江苏如东园区和山东潍坊园区之后的第三个农药工业产业园。

　　中国农药工业协会副秘书长李正先接受记者采访时说：“目前国内农药企业中三分之二是制剂生产企业，三分之一是原药生产企业。据协会粗略统计，原药企业中有半数没有进入化工园区。”

　　入园难，卡在哪儿了？

　　客观地讲，除了一些大型农药企业外，很多中小企业根本不具备环保设施和污染物处理技术。任何一家农药生产企业单独实现“三废”治理是很难的，其运行成本相对于企业规模来说是难以承受的。通过建立农药产业园，实现资源整合与共用，是解决这一难题的有效途径。既然如此，为何有近半数原药企业尚未入园发展？