农地用途管制。农忙季节可临时聘用短工，但不允许“常年雇佣外来劳动力从事家庭农场生产经营活动”，“家庭农场必须亲自耕种，不得把所经营的土地转租、转包、转让”，一经发现，来年即取消家庭农场经营资格。家庭农场要服从镇、村安排的种植计划，不得擅自改变土地用途；按照农技部门要求实施种植管理。

巨额资金补贴功不可没。2011年各级政府向松江家庭农场提供农业补贴2607万元，其中14%来自中央财政，40%来自上海财政，46%来自松江区财政。松江区向水稻农场提供每亩200元的流转费补贴，购买农机补贴最高占农机售价的70%，财政补贴占家庭农场净收入的3/5。

家庭农场农资采购量大，批发价进货降低了农资成本。

国外家庭农场的启示

无论在“人少地多”的美国、加拿大，“人

少地少”的荷兰，还是“人多地少”的日本、韩国，家庭经营都是最普遍的经营形式。

美国人均耕地面积是世界人均耕地面积的2.9倍，农业以家庭农场为主。据统计，2010年全美收入超过100万美元的农场中，88%是家庭农场，占到全美总产值的79%。美国分为10个农业生产区域，每个区域主要生产1～2种农产品，走“大型机械化农场”之路。拖拉机驾驶舱内有卫星导航系统，拖斗里可以放入种子或肥料，自动播种、施肥。他们使用GPS控制联合收割机、用生物技术提高产量、用期货合同来规避风险。上游的农资企业在种子、农药、兽药、化肥、农机和饲料等领域提供专业化服务，相关学校、机构提供技术支持，下游通过合作社组织，进行契约化生产，对接市场。

日本人均耕地仅为美国的1/37。耕地少，决定了日本实行专业化集约经营的“家庭式高品质农场”模式。上世纪六七十年代，日本政府通过鼓励农地所有权和使用权分离，推动土地经营权流动，鼓励农田租赁和作业委托等形式协作生产，促进农地连片经营和共同基础设施的建设等，来实现有限且分散的土地尽可能集约化、规模化经营。

荷兰人均耕地面积为0.84亩，仅为中国的60%。高度集约化的荷兰农业以家庭式农场经营为主，经营面积超过3公顷（45亩）的蔬菜农场有150家，花卉农场有1500家，很多农场从祖辈就从事作物种植。具有相同产品的农户组织起农业合作社。农业合作社分为信用合作社、供应合作社、农产品加工合作社、销售合作社、服务合作社等。供应合作社主要从事生产资料的联合批量采购和统一供应，包括各种农具、种子、肥料、饲料等，合作社本身不营利，降低了生产成本；农产品加工合作社负责农畜产品的加工及销售；销售合作社专门负责组织农产品大批量地向外销售，鲜花、水果、蔬菜等80%～90%都是通过拍卖市场销售；服务合作社是农民合作组建的互助保险公司、农业机械公司、农业科技试验推广部、农产品仓储基地、救济服务中心、农业管理辅导站等，专门提供各种各样的优质服务。在荷兰农民的收入中，至少60%是通过合作社取得的。在供应行业中，合作社在化肥和精饲料市场的占有比例为52%。在销售和加工行业中，合作社占有相当大的市场比例，牛奶占82%，蔬菜占70%，花卉占95%，甜菜占63%，马铃薯达到100%。

中国人均耕地面积只有世界人均耕地面积的1/4，且分布不均，三国不同的模式都是中国的重要蓝本。

农资猜想

据农业部一项调查显示，现阶段种粮户的经营规模达到百亩以上，土地利用率提高10%以上，经济效益提高25%以上。

猜想之种子：当前我们的多数农产品单产远低于农业发达国家，其中一个重要因素是品种。种子播种不适应机械化播种，农产品很难机械化采收，品种抗性差、产量难以稳定，给管理带来很大难题。为了未来适应大大小小的家庭农场和合作社农产品生产经营，基础和商业化育种现在就要有所准备。不难想象，代表最前沿的生物技术，随着家庭农场和合作社的发展将成为可能。从技术上来说，土地集约化更容易设立隔离区域，同时与生物技术集约化和规模化的种植理念更加一致。