□索荣

在国内经济下行和煤炭价格持续一段时间低迷的背景下，煤化工投资项目可能集中审批，推动了新一轮的项目建设热潮，也将带动煤炭价格走稳甚至回升。那么，此轮热潮能否给不景气的煤炭市场添把火呢？有分析师表示，诸多项目和投资还是纸上谈兵，在中短期内对煤炭价格没有太大影响。

国际油价居高不下和资源紧张，以煤基清洁燃料和替代石油天然气化工为主的现代煤化工受到青睐，近年来各资源地政府都规划了庞大的煤化工发展目标。但是，一方面焦炭、甲醇等传统煤化工产品产能过剩严重；另一方面，以煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制二甲醚和煤制乙二醇等为主要产品方向的现代煤化工，资源环境风险和市场风险较大，技术成熟度较低，且多数产品仍处于工业示范阶段。

为了避免煤化工产业盲目发展，近年来国务院和相关部委每年都有引导或规范性文件出台。2009年9月，国家发改委等十部门联合下发《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，提出三年内停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目，对合成氨和甲醇实施上大压小、产能置换。国家发改委2010年6月和2011年3月先后下发《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》和《关于规范煤化工产业有序发展的通知》。

目前，“不再安排新的现代煤化工试点项目”三年期限已满。由于经济增长放缓，煤炭需求减弱，当前煤炭市场已由三年前的供求平衡甚至偏紧转向相对宽松，煤价也从高位回落。同时，经济下行压力较大，地方政府对企业上马煤化工项目也多持支持态度。因此，煤化工产业再次受到热捧不可避免。

据测算，根据《化学工业“十二五”发展规划》，煤炭主产地现代煤化工重点工程项目将新增煤炭年消耗量5.6亿吨，这个数字相当于2011年全国原煤产量35.2亿吨的16%。可以说，足以拉动煤炭市场需求，并起到稳定价格的作用。

中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷认为，当前煤化工过热。“从企业角度出发，有些企业对风险的考虑较少，在经济下行压力较大时，争着打头阵，不排除有冲动的成分，而且有些项目没有充分论证。”从政府角度来看，经济下行压力较大，为了刺激经济发展和稳定增长，对煤化工的审批可能有所放松。

但是，如果不充分考虑项目所在地的水资源容量和污水治理，将造成新的和更严重的环境问题；如果煤化工项目所需煤炭资源以市场手段获取，在将来煤炭市场发生变化时，难免会出现前几年天然气下游企业遇到的原料荒。只有避免盲目上马，促使煤化工企业走市场化道路，才能使其进入一个良性健康的发展轨道。

在当前经济下滑压力较大的背景下，煤炭需求可能在一段时期里保持低迷，因此价格难以实质上行。为了“保增长”挟持煤化工，不啻于“打肿脸充胖子”，从长期发展的角度来看，弊大于利。