农业保险的高风险性和低盈利还引发了另一个问题，就是保险覆盖口径太窄。目前，在全国范围内，国家实施农业保险费补贴的品种主要有水稻、玉米、小麦、大豆、棉花、油料作物等，这些作物的保险覆盖率较高，但在这些作物之外，一些没有财政补贴的特色农业和经济作物则尚未被纳入进来，而是由各地根据情况自行确定。
    这种情况在一些高效农业较发达的地区表现非常突出。山东栖霞市今年5月底曾遭遇罕见冰雹突袭，殃及数万亩正在开花的苹果，但因为没有该项保险，农民只能自己承担损失。同样，在东南沿海台风多发地区，多数特色作物也都没有纳入农险范围。
   “农业有需求，政策有缺口。”一位行业人士如此评价农业保险面临的新形势。