《规划》提出现代农业建设要“5年取得明显进展、10年取得突破性进展”。到2015年，粮食等主要农产品供给得到有效保障，物质装备和科技支撑能力显著增强，而东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域将率先基本实现农业现代化。为实现这一目标，《规划》提出将按照突出重点、梯次推进的思路，通过着力建设三类区域，引领现代农业发展。

农业部发展计划司司长钱克明：我国幅员辽阔，东西差异大，自然条件、资源禀赋、发展程度、文化习俗各不相同，农业发展呈现出多层次性和不平衡性。正是基于这种情况，规划没有要求各地现代农业建设齐步走、一刀切，而是分为三大类型、六个区域。

第一个类型是重点推进区域，包括粮食生产核心区和大宗农产品生产优势区，这两个区突出的是现代农业发展的供给保障功能。第二个类型是率先实行区域，包括东部沿海的先导农业区、大城市郊区多功能农业区和农垦规模化农业区。这三个地区突出的是它的示范和引领功能。第三个类型是稳步发展区域，主要指草原生态经济区，突出的是生态保障功能。《规划》进行这样分区主要基于五方面考虑：一是明确定位，二是突出重点，三是梯次推进，四是兼顾全面，五是配套衔接。