全国人大代表、河南农科院小麦育种专家许为钢说：“土地流转方式保证了农民能够按照联产承包责任制要求的使用权流转，保障了使用者在拥有使用权后产生收益。但是我们将面临另外一个矛盾，就是当土地使用权流转以后，获得使用权的经营者要付出一定的成本，而种植成本增加，让很多土地在流转

以后不再从事粮食生产，而转向附加值更高的经济作物的生产，如小麦、玉米变成水果、蔬菜的种植等。”他们的观点不谋而合。

保护耕地就是稳定社会

温家宝总理在部署2010年工作时强调，“深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。”

面对耕地面积减少、人口不断增加、耕地质量持续下降，林嘉騋委员建议，政府要大力支持土壤改良和修复工程，科学使用土壤改良剂和土壤修复剂，快速培肥地力，变沙漠为良田。他举例说，中国耕地中有70%是中低产田，如果将10%的中低产田改造成高产田，使其单产提高10%，相当于新增耕地1300万亩。许雷委员认为，要从改造荒漠、河滩和小城镇建设中开源节流。

杨维刚委员表示，要建立耕地保护补偿机制，调动保护耕地的积极性。在增加有效耕地面积、提高耕地质量的基础上，做到“四个结合”：即与农业结构调整相结合；与承包经营权流转相结合；与新农村建设相结合；与统筹城乡发展相结合。

从18亿亩红线，到耕地质量急剧下滑，再到耕地使用权流转带来的诸多问题，再次将土地推向社会主义经济发展的浪尖上，也许这场耕地保卫战将成为“十二五”国家规划中最为重要的问题，因为它关乎粮食安全、食品安全与整个社会的稳定。