□胡昂

今年8月底，《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》见诸于世，距上一次有关化肥流通体制改革的政策出台，已经相距十年。同时，此次新政对化肥流通体制改改革的力度之大，对化肥流通状况和化肥生产、市场的影响之深很难一言以蔽之，这样说可能不过分：新政策的出台足以写入化肥行业大事记之中。

但奇怪的是，时至今日我们并没有听到基层经销商对于化肥流通新政策的反响，甚至电话中也很难对记者谈出对流通新政的具体感受。无独有偶，在近日工信部为听取流通新政反响举行的化肥生产企业座谈会上，企业对新政策的反响不但没有预想的热烈，还提出了一堆对现状的意见。

说起来，化肥流通从专营包销到近十年的主、辅流通渠道，到为企业网开一面，再到目前的全面放开，走过了一条并不平坦的道路。每次的改革都经过各方业内人士的艰辛努力和不断诉求才得以发展。那么，为何此次化肥流通力度最大的变革却在基层经销商和生产企业都听不到热烈反响呢？

其实，没有热烈反响也是一种反响，那就说明流通新政目前在基层尚未得到充分落实。这正如基层经销商所言的“没听到什么动静”、“没看到什么变化”。也如生产企业所一再强调的“变化了的，是以前所变化而这次得到了名分。而一些影响较大的负面现象眼下尚未得到纠正”。不管是经销商还是生产企业，他们除了对流通新政表示欢迎之外，更渴望的是基层对新政的具体操作办法。

对流通新政反响不热烈的另一原因是政策受众没有跳出传统思维模式。以前的主渠道在新政面前失去了往日的权力这自不待言，而作为多年来一直呼吁改革化肥流通体制的生产企业，也并非立刻就能脱离原来体制打出一片天地，氮肥协会就认为，企业重生产轻营销的惯性仍在，多次呼吁企业要重视建立健全自己的营销服务体系。

新的政策出来了，一方面我们期望各地、各部门执行细则的早日面世，把政策落到实处；同时更期望企业和经销商转变思路，研究政策，依靠政策发展。