中国农药发展与应用协会近日在苏州举行了农药新法规、新政策解读与对话会。代表们关注最多的问题是工信部对于乳油产品的政策、四部委的农药运输政策和农药登记过程中的具体操作问题等。

乳油产品仍存争议

美国FMC公司代表：我想问有关“不再颁发农药乳油产品批准证书”的问题。现在国家对环境保护比较重视，但现在有些有效成分只适合做乳油，因此希望管理部门能给一个更加明确的政策。

工信部张文明：今年工信部出台了关于“不再颁发农药乳油产品批准证书”的政策。大家对这个政策还是比较敏感的，但实际上管理部门对出台这个政策已经思考很长时间了。早在2006年国家就酝酿出台这方面的政策，有些企业眼光比较长远，已经把一些以乳油为剂型的农药制剂转化成了其他剂型。2008年，国家发改委发出《关于进一步加强农药行业管理工作的通知》，又一次提到了不再进行乳油、微乳剂制剂企业和分装企业的核准。

这几年之所以提出对乳油的一些政策和方向，主要是因为中国乳油产品大部分以甲苯、二甲苯为溶剂，对土壤、环境和气候造成了很大的影响，在这方面也没有再争辩的意义了。出台这个政策的目的是把乳油产品控制在一定的范围之内。但这也不是最终的政策。据统计，现在发了生产批准证书和生产许可证的乳油产品大概有7000多个，现在中国农药年产量控制在100多万吨，国内需求是30多万吨，这7000多个乳油产品已能满足应用的需求。就是基于这个考虑，工信部今年年初发布了关于“不再颁发农药乳油产品批准证书”通知，以控制乳油的产量。当时我们觉得这个政策对企业不会有太大的影响，没想到出台后反响强烈，包括农业部、一些企业都提了意见。我们也在反思，但最基本理念不会变，那就是减轻乳油产品对环境的影响。

陶氏公司代表：乳油产品除了用芳香烃做溶剂外，还有其他情况，如使用大豆油做溶剂。这种以植物油做溶剂的情况是否也在禁止之内？如果乳油新产品是环保的，而原产品是不环保的，这是否有违政策的初衷？

工信部张文明：现在中国的乳油产品主要是以甲苯、二甲苯为溶剂，大豆油有没有？到底有多少？当时也考虑了这个问题，是不再颁发甲苯、二甲苯的生产批准证书，还是所有的都不再颁发？根据已经掌握的情况，以植物油为溶剂的乳油产品还是很少的，如果只是单独对以甲苯、二甲苯为溶剂的产品不再颁发证书，我们还缺乏操作的手段。

乳油产品是否环保关键是助剂的问题，如果新的乳油产品是真正环保的，又是农业生产所需要的，具体的还可以商量和探索。

不发新证，老的产品怎么办？在换证时我们有相应的要求，一个企业既有水剂也有乳油，而且有新工艺能替代的，乳油产品又是甲苯、二甲苯，我们考虑就不用换证了，这是一种考虑。但什么时候出台还是未知数，还需要一个过程。

农药运输新政的新动态

企业代表：四部委关于农药运输的政策实施情况如何？还存在哪些问题需要解决？

交通部陈正才：四部委发出通知后，农药运输难的问题在全国范围内得到了比较好的解决。但是，在一些有较好执法传统的地方还存在一定的问题。在企业提供相关的文件后，或者与我们联系后，通过我们的解释，会及时放行，不罚款，还是能够解决的。有的情况我们直接打电话给交警运管部门就可以解决，但更多是我们让被抓的人把情况传真过来，我们转给公安部的交通管理局和交通部的公路管理局。有时公路比较忙，授权给我们，我们直接管，给省、市、县的运管所打电话，一般都能说通。有时我们还需要借助于媒体的力量，比如我们曾在《农资导报》投诉过一个地方的执法单位，他们不听我们的解释，《农资导报》比较关注这个事情，在大家的努力下最终得到了较好的解决。