村社的建立，抵消了废除农奴制的成果。农民的份地不能买卖、转让，限制了土地集中，阻碍了农业规模经营；因农民不能自由流动，城市工厂普遍缺乏劳动力，工业化步履维艰。到20世纪初，俄国非但没有国富兵强，与美、英、法、德等国的差距反而越拉越大，成了列强中实力最弱的一个，在新一轮国际竞争中，明显处于劣势。1906年，内阁总理大臣彼得·斯托雷平执掌大权，为了挽救日薄西山的俄帝国，在尼古拉二世支持下，于同年11月，又一次对农业进行改革。

　　斯托雷平政府规定，农民的份地纯属私有财产，有权退出村社，可以自由转让、买卖。根据新法令，先后有1600万俄亩土地真正回到农民手中，有240多万户农民从村社退出，单立门户，自主经营。政府还责令农民银行发放优惠贷款，推动土地兼并，培植了154万个独立农场；同时，组织破产农户移民西伯利亚，试图在广袤的边疆地区，发展更多的现代农场。斯托雷平的改革，使土地和农民自由流动问题基本上得到了解决。1908－1914年，有110万份农地进入市场交易，300多万农民不再固守穷庐，或加入移民大军，或以真正的自由人身份，进入城市劳动力市场。

　　像所有气数已尽的王朝一样，俄国并没有因斯托雷平的出现而摆脱覆灭的命运。今天，也很少有人知道斯托雷平这个名字，但这场改革对俄罗斯的历史，影响却极为深远。当改革进行到第7个年头，俄国谷物产量便达到8600万吨，这个纪录，即使到了1953年的苏联，也没有被打破。于是，有人甚至认为，斯托雷平的改革，是沙俄留下的一笔财富，从当今俄罗斯的农业变革中，都能或多或少地看到斯托雷平改革的影子。

　　法国：农业优先发展政策

　　据说1871年普法战争结束时，普鲁士首相俾斯麦问一名法军战俘，仗打完了想干什么？那人回答说：“赶紧回家种地去。"俾斯麦不禁慨叹：“拿破仑三世有这么好的子民，何苦还要发动战争！"的确，法国农民以吃苦耐劳著称于世，他们起早贪黑，不辞劳苦，精耕细作，可就是如此，法国的“吃饭"问题，却长期是一个老大难。直到“二战"前，还是农产品净进口国。战争结束后，政府采取优先发展农业的政策，仅用20多年时间，就实现了农业现代化。到1972年，法国已成为仅次于美国的农产品出口大国。

　　近代法国农业曾有过短暂的辉煌。大革命时期，政府于1793年颁布法令，把土地分成小块，卖给农民。地成了自家的，农民种田当然卖力，粮食产量也蹭蹭往上涨。可过了些日子，农业便徘徊不前。原因很简单，农村人口多，土地零碎，大农机使不上劲，新科技也施展不开。农民为了“温饱"，养牛耕田，喂猪过年，就这样，法国的小农经济搞了100多年，人们日出而作，日落而息，生活境况并没有多大的改善。

　　法国搞农业现代化，最突出的矛盾，是人多地少。20世纪50年代中期，政府出台一系列措施，推动“土地集中"，实现规模经营。为转移农村富余劳动力，政府实行了“减"的办法：年龄在55岁以上的农民，国家负责养起来，一次性发放“离农终身补贴"；鼓励农村年轻人离土离乡，到国营企业做工；其他青壮年劳力，政府出钱办班，先培训，再务农。与减少农业人口的做法相反，对农地经营规模，政府用的是“加"法：规定农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散；同时，推出税收优惠政策，鼓励父子农场、兄弟农场以土地入股，开展联合经营。各级政府还组建了土地整治公司，这是一种非盈利组织，它们拥有土地优先购买权，把买进的插花地、低产田集中连片，整治成标准农场，然后再低价保本出售。此外，国家还给大农场提供低息贷款，对农民自发的土地合并减免税费，促使农场规模不断扩大。1955年，法国10公顷以下的小农场有127万个，20年后减少到53万个，50公顷以上的大农场增加了4万多。农业劳动力占总人口的比例，50年代初近40％，现在只有2.2％，农民平均占有农地达到10公顷以上。

　　在着手农地整治的同时，农业机械化也紧锣密鼓地迅速推开。在法国政府的头3个国民经济计划中，“农业装备现代化"被摆上突出位置。战后初期，国内生产资金极度匮乏，法国政府抛掉“既无内债，又无外债"的理财观，大胆向国外借款。