面对目前价格管理出现的这种种问题，大家几乎众口一词提出的解决方案就是“放开”。因为大家认为，在市场经济的环境下，市场的问题只能用市场经济的手段来解决。

任亚杰认为，经过这几年的跨越式发展，目前中国除钾肥外，从供应来看，以尿素为代表的氮肥和以磷酸二铵为代表的磷肥产能都处于过剩状态；而从外部环境来看，市场主体多元化、多渠道、多模式，完全的市场竞争已经形成。在这种情况下，除了对钾肥可以考虑进行限价控制外，对于其他产品限价是没有意义的，完全可以考虑取消各项化肥行业的优惠政策，放开化肥价格，实行市场调节，由企业自主决定价格。政府运用关税、储备等手段控制总量平衡。把对化肥行业的优惠政策转化成对农民直补，让农民真正得到实惠。

这种观点颇具代表性。

江苏华昌化肥股份有限公司副总经理张汉卿认为，利用关税和储备是进行总量控制、实行宏观调控的最佳手段，基本上是用市场经济的手段解决市场的问题。而且从这几年国家淡储的效果和关税控制的情况来看，也是卓有成效的，起到了调剂余缺、保持市场供求的总量平衡、避免价格的大起大落的作用。而关税也是目前政府用得较多也十分有效的方式，比如今年春季出台的对所有化肥加征100%出口关税的政策，就很好地控制了出口，保证了国内的供应，抑制了价格过快过猛增长，而且企业也都能理解和接受。“只要把总量控制好，即使放开了，价格也不会涨得离谱。因为供求关系是决定价格的重要因素。”

不过，对于当前的关税政策，李竹林提出了自己的几点建议。“从近两年出台的一系列关税政策来看，首先政策控制有点手忙脚乱的感觉，缺乏前瞻性。比如4月份出台的特别关税，其实当时政策如果早一点出台的话，一季度化肥出口不至于那么多（据统计，一季度尿素出口量为228.5万吨，同比增长282.2%；磷酸一铵出口量为35.8万吨，同比增长112.8%；磷酸二铵出口量为37.7万吨，同比增长95.9%）。其实这种结果出现的主要原因就是政策制定者的专业背景不够深厚，有点外行指导内行的感觉。再比如去年出台的关税政策，开始只限二铵出口，结果导致一铵大量出口；看收不住了，又开始限一铵；再限普钙等其他磷肥。而在4月份加征100%的特别出口关税中，又把磷矿石放过了。其实，从经济学上来看，资源性产品是最应该控制出口的，而像二铵这样经过一定加工拥有较高附加值的产品反倒可以保证一定数量的出口。摩洛哥拥有世界排名第二的磷资源量，但是，他们严格控制出口磷矿石，而是制成成品磷酸出口。这是值得我们借鉴的。因此，政府在制定政策的时候应该多征询一下业内专家的意见。值得欣慰的是，在每个政策出台后，对于其中的疏漏和下面反馈的意见，政策制定者都能及时采纳并及时修正。”

而对于补贴方式，目前呼声最高的就是对农民实行直补，把取消对化肥生产流通中的各项优惠政策这笔资金，直接补给农民。怎么补更有效呢？张科成提出了两种方式：“首先就是提高农产品的收购价格。在目前的高肥价情况下，由于农产品一直保持低位，农民的种植积极性受到了极大的挫伤，很多地区的农民开始减少粮食种植，甚至抛荒，这带来的后果十分严重。其次是继续沿用目前的补贴办法，按每亩地补多少钱来操作，但是要增加补贴力度，让农民有账算。当前提高农民的种粮积极性，保证国家的粮食安全是当务之急。毛泽东早在1976年《论十大关系》中就明确提出要处理好重工业和轻工业、农业的关系。‘必须优先发展生产资料的生产，但是决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产。如果没有足够的粮食和其他生活必需品，首先就不能养活工人，还谈什么发展重工业？像一些东欧国家由于轻重工业发展太不平衡而产生严重问题，他们片面地注重重工业，忽视农业和轻工业，因而市场上的货物不够，货币不稳定。’这番话今天读起来仍意味深长且发人深省。”

早在2006年，国家有关部门对化肥产业政策的调整提出了分三步走的方案，即第一步，结合天然气价格和铁路货运价格的调整，逐步提高化肥生产用天然气价格及铁路货运价格，最终实现计划内、计划外天然气价格并轨；第二步，取消优惠电价，取消铁路优惠运价；第三步，取消增值税优惠。但是后来又停滞不前了。总之，在目前这种情况下，理顺化肥价格管理对于农业生产及经济稳定至关重要，是该好好思考一下了。