本报讯 （记者刘绪磊）“良种补贴是件好事情，但是现行的良种补贴方案把简单的事情复杂化了，对种子市场的正常运行产生了很大的影响。”这是安徽省宿州市一种子经销商在记者采访时的一席话。在宿州市采访时，部分种子经销商对现行良种补贴实施办法提出了自己的看法，并提出一些建议。

据了解，宿州市2007年小麦良种补贴面积是220万亩，安徽省财政补贴资金为2200万元，补贴资金拨付到项目县财政部门。根据《安徽省2007年小麦良种推广补贴项目实施方案》，小麦良种推广补贴项目是按项目区每亩统一供种10公斤，农民以比采购价格每公斤低1元的优惠价格购买良种，通过优惠价格购买良种得到补贴。补贴资金由项目县财政部门按照采购合同确定的资金拨付方式拨付到供种企业。供种企业的选择由省级农业部门会同财政部门统一组织。

一经销商告诉记者，中标企业向项目区提供的补贴小麦品种的价格均高于市场批发价格。以“烟农19”小麦种为例，2006年市场批发价为每公斤1.90元，而补贴种子价格是每公斤2.30元。按照这个价格计算，农民实际得到的实惠是每公斤种子0.6元，每亩地只有6元钱。另外，当地农业主管部门还向中标企业收取每公斤种子0.06～0.10元的指导费。

根据安徽省《2008年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案》，宿州砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县、萧县的小麦补贴面积增长到360万亩，项目区每亩补贴10元，每亩标准播量8公斤，每公斤补贴1.25元。因此，如果补贴措施没有妥善安排，今年小麦秋种会产生更大的矛盾。

另一经销商表示，一些不适宜当地种植的品种进入了良种补贴项目范围之内。2007年秋季，宿州埇桥区农民到当地农委投诉，“先玉335”玉米在淮北地区倒伏严重，空秆率高，连续3年减产。然而，当地农户购买了这个良种补贴推荐品种出现问题后，投诉至今没有结果。

记者了解到，埇桥区专用玉米良种补贴项目领导小组5月18日发布了《2008年专用玉米良种补贴项目公告》，“郑单958”、“中科11”、“鲁单9027”、“蠡玉13”、“先玉335”、“浚单20”、“鲁单981”、“承玉5号”、“东911”、“蠡玉16”、“登海11”11个品种成为今年埇桥区专用玉米良种补贴项目主导品种。而主导品种最高限价如下：“郑单958”7元（公斤价，下同）；“中科11”14元；“鲁单9027”11元；“蠡玉13”11元；“先玉335”每4400粒35元；“浚单20”10元 （普品）；“鲁单981”7元；“承玉5号”11.8元；“东911”每5200粒28元；“蠡玉16”每3800粒28元；“登海11”11.8元。除 “先玉335”、“东911”、“蠡玉16”每亩1袋外，其他品种按穗型偏大品种每亩2公斤、穗型偏小品种2.5公斤折算补贴金额。

一种子企业老总的说法代表了当地许多企业的心声。他认为，目前当地良种补贴项目实施方案主要存在4点不足。首先，指定补贴品种的做法干预了农民用种的自主权。随着农民科技意识的逐步加强，农户对新品种的需求也日益提高，但是，新品种尤其是授权保护品种因价位较高很难中标，农民购买新品种就不能享受良种补贴款。其次，用招标的方式把大部分具有合法资质的企业和国家、省级审定通过的品种排除在良种补贴项目供种范围之外，使得经营者的自主经营权大大“缩水”。再次，部分种子企业担心不能中标，供种数量不能确定，减少了种子生产面积和科研投入。最后，招标方式不符合种子行业的自然规律。种子生产，尤其是杂交种子生产需提前3～4年安排亲本繁育、制种基地落实等，种子企业提前安排生产但没有中标，将给企业造成重大损失；而且，如果不事先安排生产，企业中标后没有种子供应，那么种子质量将难以保证。