切实加强节能降耗工作

大力调整产业结构，推动产业结构优化升级。遏制高消耗产业过度增长，大力发展能耗低、污染少的服务业。严格控制建材、冶炼、热力等高耗能产业的过快增长，加快构建节能型产业体系。

充分发挥市场机制的作用。建议加快能源市场化改革，打破垄断，理顺关系，建立能真正反映能源供求关系的价格机制，以避免能源价格严重低于市场真实价格所导致的企业和居民浪费能源，同时可以增强发展与采用节能技术的动力；建议建立适合市场要求的资源节约项目运作机制，可倡导推广电力(资源)需求管理、合同能源(资源)管理、能源节约自愿协议的运作机制，并建立与之相对应的管理办法和扶持政策；建议充分发挥价格的杠杆作用，加强和改进电价管理，扩大差别电价实施范围，研究制定能耗超限额加价的政策。

建立粮食产区增收机制

继续完善有关惠农政策，稳定粮食生产的好势头。要以真正种粮户为直补对象。完善粮食直补政策，首先要做的就是要以真正的种粮户为直补对象，让粮农真正从中受益并进一步提高种粮的积极性和再投资能力。

按产粮多少确定直补金额。粮食直补以粮食产量为依据，粮多就多补，粮少就少补，优粮就优补，不产粮就不补。逐步增加对种粮农民直接补贴的规模，扩大补贴范围，提高补贴标准。建议成立由农发行和农村信用社为主体的补贴发放模式，将直补资金打入储蓄存折，农民自由领取。抓紧研究制定《农业补贴条例》等法律法规，推进种粮农民直接补贴的制度化和法律化。

控制农资价格和平稳农民日用消费品价格，降低农业生产和农民生活成本。国家可采取多种措施加大生产资料的宏观调控力度。一是完善农资进出口体制，组建农业生产资料协会，统一对外报价，防止恶性竞争。严格控制紧缺品种出口，从源头上控制农资价格。二是建立淡季储备补贴制度，遏制生产资料上涨的势头，统筹考虑资源价格、粮食价格和农业生产资料价格的平衡关系，建立对农民实行农业生产资料的直补机制。三是指导农民合理施用化肥、农药，提高科技含量，降低生产成本。

发展林业生物质能源

国家颁布了 《可再生能源法》，要求到2020年可再生能源在能源结构中的比例达到16%左右。国家对生物质能源和生物化工财税实施弹性亏损补贴、原料基地补助、示范补助、税收优惠等四项政策。加快发展林业生物质能源对于中国是势在必行。中国目前能源消耗居世界第二位并仍在快速增长，能源安全问题凸显。必须高度重视新能源开发，特别要重视加快发展林业生物质能源。该能源是生物质能源重要组成部分，是高效、无污染、最安全的能源。它将林木所含的油脂转化成生物柴油，将木质纤维或木本非食用淀粉转化为气体燃料乙醇，利用木质做成固体和气体燃料，利用木质燃料发电。