新村建设首要任务：扶贫解困

　　●目标：业兴、家富、人和、村美

　　●内涵：耕读文明、田园风光、地域特色、乡村情趣、民俗风情

　　●试点：今年将建设试点示范村1032个

　　本报讯（记者李淼）我省幸福美丽新村建设的首要任务瞄准扶贫解困。省委办公厅、省政府办公厅日前印发《创新幸福美丽新村建设机制专项改革方案》，为我省新村建设提出新思路，指明新方向。

　　《方案》提出，按“业兴、家富、人和、村美”目标要求，把村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护修复作为基本形式， 着力打造体现耕读文明、田园风光、地域特色、乡村情趣、民俗风情的幸福美丽新村，实现住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，加快形成城乡一体 化发展新格局。

　　坚持先难后易，把扶贫解困作为首要任务，切实解决贫困户住有所居、住得安全问题，这一新思路是《方案》一大亮点。《方案》对“业兴、家富、人 和、村美”确定量化指标。业兴，即种植业或养殖业实现连片、规模、特色、绿色、高效发展，一二三产业互动相融，主导产业能支撑农户持续稳定增收。家富，即 农民人均纯收入居本县（市、区）农牧区前列，增速高于本县（市、区）农牧区平均水平，基本消除农村贫困户。人和，即家庭和睦，生活文明，邻里融洽，社会稳 定，公共秩序良好，文化生活丰富；基本实现农村社会养老和合作医疗保险全覆盖，适龄儿童、少年都能入学，村民对“两委”满意率达95%以上。村美，即村民 住房安全、实用、经济、美观，无危房；生态良好，环境优美，村容整洁，改厨、改厕、改圈率达100%，生活垃圾收集和无害化处置率达100%，农业生产废 弃物综合利用率达80%等。针对民族地区、贫困山区实际，《方案》提出彝家新寨、藏区新居要实现无危房，巴山新居全面解决贫困户住房问题。

　　我省将建立统筹协调的规划体系、健全分类指导工作机制、加大产村相融机制创新力度、完善乡村人居环境综合治理机制、探索农村文化建设机制、健全乡村治理机制等6大创新措施，从机制上打“组合拳”，整体推进幸福美丽新村建设。

　　我省今年将建设试点示范村1032个，并把建设试点示范纳入村示范县建设重点考核内容，动态管理，对推进不力的示范县通报批评，直至淘汰或 限期整改。整合涉农项目资金，吸引社会工商资本参与建设。实施城乡建设用地增减挂钩项目整治腾出的农村建设用地，要首先复垦为耕地，在优先满足农村各种发 展建设用地后，经批准将节约指标少量调剂给城镇使用，其土地增值收益必须及时全部返还农村用于农业农村发展和改善农民生产生活条件。突出农民主体，从规划 到实施，都要让农民自主选择、自主参与、自主评判，并全程参与。