第三，准确把握城乡发展一体化的实施路径。明确了推进城乡发展一体化是为了什么、什么是城乡发展一体化，接下来，就要抓实推进的政策措施，使城乡发展一体化的新格局尽快形成。一是完善政策体系。农村面广，农民量大，农村建设欠账较多，必须持续加大对“三农”的政策支持，完善强农惠农富农政策体系，国民收入分配真正向“三农”倾斜，公共事业发展的重点切实放到农村，改善民生的举措更多惠及农民。二是优化城乡人口结构。把农业转移人口市民化和促进农民就地就近创业就业，作为重要任务来抓。统筹推进户籍、土地、社保、财税、教育、住房等制度改革，使进城留乡的农民都能安居乐业，过上现代文明生活。三是着力消除体制障碍。全面梳理城乡、工农之间存在的发展差距，深入分析当前制约城乡发展一体化的制度性障碍，明确下一步推进改革创新和制度建设的重点领域和关键环节。通过改革，切实解决好公共资源城乡配置不均衡，生产要素交换机制不健全、不合理的问题。四是大力兴办实事。从有条件、见实效、得民心的事情做起，持续改善农村民生，推动城乡基础设施共建共享、社会事业均衡发展、保障体系逐步接轨，使城乡居民享受均等的基本公共服务。