近年来，在中央各项强农惠农富农政策的扶持下，我国农业和农村经济迎来了健康、快速的发展时期，粮食总产量实现了“八连增”，农民收入增长实现了“八连快”。但是制约我国农业和农村经济发展的一些根本因素一直未能得到很好解决。

    一方面，由于人口增加和收入的提高，人们对粮食等农产品的需求不断增加；另一方面，我国农业生产的资源日益稀缺，耕地面积在过去10年减少近1亿亩，这一趋势仍将随着城市化和工业化的推进而持续；与此同时，随着我国粮食主产区由传统的东南沿海向华北和东北转移，水资源短缺的问题也日益突出。

    另外，我国粮食单产的提高仍然有限。为解决这些问题，需要地方政府继续加强农业和农村工作，化解问题，开拓创新。为此，需要各级干部强化对三农工作的认识，强化对农业农村政策的了解，开创农业农村工作的新局面。

    农业农村发展的好形势是多种有利因素共同作用的结果，但政策好是基础，也是最重要的因素。党的十六大以来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重，明确了统筹城乡发展的基本方略，做出了我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断，制定实施了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的基本方针，规划了建设社会主义村的基本任务，连续出台了9个指导农业农村工作的一号文件，分别就增加农民收入、提高农业综合生产能力、推进村建设、发展现代农业、加强农业农村基础设施建设、加快农业科技进步等重大问题作出了部署和安排，初步形成了新时期“三农”工作的理论体系和强农惠农富农政策体系。

    本书立足中央一号文件以及有关中央有关会议精神，结合农村发展实际，对中央惠农富民政策进行了系统的梳理。全书分为党和政府高度重视“三农”问题、发展现代农业、推进村建设、促进农民增加收入、农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、现代农村金融制度、农村民主管理制度、统筹城乡发展、增加农业物质投入、农产品流通市场与质量安全、农业资源利用与生态环境保护等13个方面，汇总了150多个问题，详细介绍了我国现阶段农村经济形势和中央惠农富民政策措施具体内容，包括政策背景、政策内容、实施办法等，注重实用实效，力求通俗易懂。

    本书作者为农业部农村经济研究中心资深专家，宋洪远研究员多年参与中央一号文件的起草工作，对中央“三农”政策精神有着准确的把握，保证了编写质量和内容的权威性。本书对广大农业农村工作的干部学习和贯彻中央一号文件具有辅导作用，对于广大读者了解当前“三农”工作形势，推动农业农村工作具有重要意义。