2007年以来，永善县累计组建工作队75支，下派村指导员5批669名，进驻全县133个行政村开展工作。五年来，广大村指导员牢记使命、情系百姓、扎根农村，用一桩桩、一件件看得见、摸得着的好事、实事取信于民，树立了各级机关干部的良好形象，促进了农业增效、农民增收、农村发展。

高位推动 精心组织

下派村建设指导员是省、市在新形势下推进村建设、培养锻炼干部的重要举措。如何将上级的要求真正落到实处？永善县组织有关人员深入实地进行调研后形成共识：只有找准切入点和着力点，建立一套行之有效的机制，才能为村工作队及指导员工作提供强有力的组织保证。

为此，该县在开展村工作队及指导员工作中着力走活“三步棋”。第一步棋是“加强领导，强化管理”。成立县委政府主要领导亲自挂帅的领导组，下设办公室在县委组织部，抽调8名工作人员负责日常事务性工作。同时，任命驻乡镇15名工作队长进入乡镇党委班子，担任副书记，指导员列席乡镇重要会议。各乡镇也相应成立领导和办事机构，层层抓落实，为村建设指导员驻村开展工作搭建了平台。第二步棋“注重素质，严格选派”。在指导员选派上，坚持“硬抽人、抽硬人”的原则，注重把优秀干部选派到基层。五年来，全县共选派副科级以上领导干部104人，选派党员和预备党员423人，入党积极分子60人，保证了工作队的整体素质。第三步棋“严格落实，定期巡查”。总队长的设立，大大加强了各级党委对村建设工作的领导。该县以此为契机，建立和落实巡查机制，定期开展巡查工作，总队长、副总队长深入实地看望、指导和检查村建设和指导员工作237地（次），县队办开展专项检查指导658地（次）。

建章立制 规范管理

有规矩才成方圆。永善县切实加强对指导员工作的管理和指导，通过建立重点工作安排制度，用制度管人、按制度办事，使村建设指导员工作步入了规范化、制度化轨道。在下派之初，县委队办和各乡镇根据指导员驻村工作实际，采取多种形式，对指导员开展培训，进一步帮助村建设指导员提高综合素质。五年来，共培训村建设指导员4103人（次）。

建立指导员工作责任、目标考核、督促检查和日常工作纪律管理制度，完善了汇报、考勤、请销假、调研等工作制度，以及工作队和指导员考核管理办法，做到了指导员各项工作目标细化、任务量化，强化了对村建设指导员的监督、教育和管理。该县提出了“三从四要六带”的工作要求，即每个指导员从身边的小事做起，从为群众解难题办实事做起，从全村生产生活的设施建设做起；要撰写一份调研报告，要理清一个经济发展思路，要扶持一户贫困农民，要树立一个良好的工作队员形象；带着感情进村，带着政策进村，带着技术进村，带着方法进村，带着信息进村，带着项目进村，真正为农民、为农村、为农业的发展当好指导员。编制《驻村指导员手册》，明确相关要求，并对指导员建立“指导员驻村工作卡”，定期详实记录在案，以此作为年终考核的重要依据。切实履职 发挥作用

各指导员进村伊始，一些农民的心里都充满疑问：他们是不是来走过场的呀？该县下派的村指导员们并没有向村民说什么豪言壮语，而是结合当地的乡情、村情，把摸清村情民意作为工作切入点，逐渐拉近与农民群众的距离，得到农民群众的信任，与农民群众打成了一片。几年来，全县村指导员共走访农户11万户（次），完成了《村情民意调查》《基层组织建设基本情况》等调研工作，撰写各类调研报告603篇，提出意见建议2511条，被采纳1279条，帮助全县137个行政村（社区）理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划，为推进全县村建设奠定了坚实的基础。该县许多指导员直面矛盾，帮助当地处理和解决好征地拆迁、移民搬迁等群众普遍关注、反映强烈、涉及面广的热点难点问题，参与调解矛盾纠纷2470起；有的还协助村委会抓好安全生产、计划生育、社会治安综合治理等工作，健全和完善乡规民约，成了农民排忧解难的贴心人，成为维护社会稳定、建设平安永善的重要力量。

急民所急 办理实事

在茂林镇永安村，一提到村建设指导员吴长聪，群众都竖起大姆指：“吴指导员虽然年轻，但肯干，能吃苦，为我们办了很多好事、实事，我们盼望的就是这样的干部，要是永远不走该多好啊！”朴素的话语道出了村民们的心里话。驻村以来，吴长聪深入各村民小组进行调研，广泛收集村情民意，多次向局领导汇报，协调争取113万元用于该村22公里乡、村级公路通达工程、人畜饮水工程和村卫生室等基础设施的建设。