人民网河南频道讯     林州市地处晋、冀、豫三省交界处，辖16个乡镇、4个街道办事处，543个行政村，总面积2046平方公里，人口104万人，其中农业人口86万人，耕地面积80多万亩。近年来，林州市按照河南省《关于开展社会主义村示范村建设的意见》要求，创新机制，抢抓机遇，多措并举，加快推进村示范村建设，取得了显著成效。截止目前，林州市启动示范村54个，其中省级示范村3个、林州市级示范村51个。

　　破解四个难题，提高决策凝聚力

村建设开展以来，在没有现成模式可循的情况下，林州市通过长期探索，不断从理论和实践层面研究破解“建设什么、怎样建设、钱从哪里来、建成后如何管理运营”四大难题，围绕实现财政增长、农民增收、村集体发展壮大三个目标，探索建立典型示范带动作用发挥的模式和途径，形成了《关于推进社会主义村建设的指导意见》，明确了努力方向和工作重点。从2010年起，林州市成立了村建设指挥部，全市上下广泛动员，凝聚合力，按照“典型引导、整村实施、连线扩面、板块推进”的思路，以“扩城缩农、城进农退、进城上楼建社区”为特征，进行了一场以示范村建设为主的城乡社会深刻变革。

　　修编四类规划，提高建设科学性

林州市坚持规划先行，努力实现了“四个集中”，即人口向城市、小城镇、中心村、产业集聚区集中。从2010年起，林州市城市规划区和小城镇规划区内停止一家一户供地，严格控制农村宅基地审批，倡导城乡居民住宅建设向多层、高层方向发展。编写了《林州市市域村镇体系规划》，并且制订了《林州市2006-2020年社会主义村建设规划纲要》，分启动示范、整体推进、攻坚提升三个阶段有序推进。确定了工业聚集型、城乡一体型两个示范区，并确定姚村镇为整体推进示范镇，制定了分年度建设规划。按照以上四类规划，未来十年林州市将整体划分为6个片区，原来的543个行政村将合并为200个左右的新型农村社区。

　　发展三次产业，提高增长支撑点

把生产发展作为首要任务，坚持工业、农业、建筑、旅游等各项产业协调发展，为村建设夯实根基、强化支撑。突出工业主导产业，形成了钢铁、汽配、铝电、煤机、新能源五大特色优势产业，工业占GDP比重超过63%，农民人均纯收入的40%来自工业。大力推进农业产业化经营，115家农业龙头企业和农民专业合作经济组织带动农户8万户。各示范村都有支柱产业，家家有增收渠道。龙山街道西街示范村依托毗邻市区、交通便利等优势，规划建设长途客运、物流、汽贸中心和建材市场，可容纳6000－8000个商户，解决3万－5万人就业，村民还可享受10－20平方米的商业铺面房，用于经商和出租，实现“家家有楼住，户户有商铺，人人有收入”的目标。

　转移万名劳力，提高农民就业率

就业是民生之本、增收之源。林州市在村示范村建设中把促进农民就业放到突出位置，组织引导进城农民成为产业工人、参与农业产业化经营、开展水电路气房等基础设施建设和从事第三产业，吸纳农民就地就近转移就业。目前，累计有1543家用工单位提供餐饮服务、纺织服装、建筑加工等就业岗位1.3万个，全市工业企业吸纳农村剩余劳动力8万余人，建筑业从业人数达到16万人。同时，加快小城镇建设，吸纳有条件的农民特别是新生代农民工转为城镇居民，农业转移人口在乡镇政府所在地的示范村就业落户9万人，全市小城镇建成区面积达32平方公里，人口15.8万人，城镇化率达39.7%。

　　建设千个项目，提高消费期望值

目前，林州市处于新一轮建房高峰期，70%以上城乡居民有意愿、有能力开展住房等消费。各级党委政府以负责任的姿态正视群众需求，以有所作为的热情加快基础设施和公共事业项目建设，切实保障和改善民生。据测算，平均每个新型农村社区基础设施建设投入约300万元，公共服务配套设施投入约200万元。林州市年内建设54个社区，建设项目1200多个，将投入2.7亿元，预计容纳1万户，新增城镇人口每户建房、装修等平均支出约15万-20万元，共可拉动消费投资15亿-20亿元，起到1：7的投资拉动效果。同时，示范村项目建设可带动钢铁、水泥、建材等产业的发展，促进农民工就业，对应对金融危机、拉动农村消费需求、激发农村内生动力，起到重要的促进作用。