“两建”，一是建立新型农村合作经济组织。引导“两股”改革村庄成立专业合作社、股份公司等，实行股份合作经营。目前已组建各种合作组织546家，有40%以上的农户参加了合作组织。二是建立统筹城乡建设用地使用制度。把农村和城市建设用地统筹起来考虑，以市场化的手段建立起城乡建设用地统筹安排、农村建设用地指标有偿使用的机制。到2010年底，已腾出建设用地8000多亩。

　　同时，扎实推进农村产权确权登记颁证，截至2010年底，全市农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体林权确权发证已基本完成。建起了市区镇三级互联互通、资源共享的农村产权流转服务平台，制定出台了一系列促进产权流转、抵押贷款的政策措施，建立了农村产权价值评估机制和风险防范机制。截至2010年底，全市农村土地承包经营权流转面积达到23万亩，占耕地总量的27%；林权流转面积达到64.6万亩，占宜流转面积的80.3%；农村集体建设用地使用权流转6000多亩。

　　通过近年来的探索，莱芜市的统筹城乡一体化发展取得初步成效。一是城乡综合经济实力明显增强。2010年全市实现地区生产总值546.3亿元、地方财政收入35.3亿元，农村经济总收入达到567.7亿元，是“十一五”初的2.1倍。全市20个镇(街道)财政收入均超过1000万元，其中有3个超过1亿元，镇平均收入5618万元。二是城乡民生保障水平不断提高。实现了“保”市域全覆盖，启动了城镇居民养老保险，建立了合市级统筹机制，合参合率达到98.8%，城镇居民医疗保险参保人数达到38.19万人，全市保持了城镇零就业家庭，农村“五保”对象和城市“三无”人员集中供养率均达到75%以上，城乡民生保障覆盖面和保障水平均居全省前列。全市农民人均纯收入连续7年保持两位数增长，去年达到8311元。城乡教育、卫生、科技、文体等社会事业均衡发展，公共服务体系逐步健全，农村社区化服务实现全覆盖，城乡居民生活条件基本实现同质化。