财政支农四两拨千斤：投入呈乘数效应，成本呈递减效应

　 省财政厅数据显示，今年，中央和省级财政现代农业生产发展项目资金投入4．56亿元，并通过涉农资金的有效整合，发挥杠杆效应，吸引15．5亿社会资金投入项目建设，促农增收。据测算，中央和省级财政每投入1元，引导带动各项投入达6．25元。

　　［故事］

　　两叔侄的致富梦

　　“头一批猪是今年2月份关的，刚好是猪价最低的时候。要不是当时有修猪圈的财政补贴，我确实没有这个实力和胆量干。”11月13日，达县明珠村村民刘忠富对记者讲述年初自己的再次创业决定。

　　今年，明珠村被列入达县现代农业生产发展项目集中实施区。生猪养殖成为项目重点扶持发展的内容，中央和省级财政补贴每平方米补助农户80元，地方财政再进行相应的补贴配套。

　　刘忠富与侄子刘荣搭伙联建共640平方米新猪圈。刘荣今年28岁，去年底刚从部队退伍回来。“一直在想，该干点啥。勉强在达县城里找了个保安工作，一个月800块，确实觉得没意思”。

　　后来听大伯刘忠富“吹风”，今年明珠村要成现代农业生产发展项目实施村，各种补贴、技术支持都要落户，搞规模养殖，相当于帮助农民办企业。刘荣一下子动心了。

　　过完春节，刘荣把自己准备用来成家的钱，全部投在新圈建设上，“猪价正低的时候开始关猪，养到3个来月育肥了，价格肯定翘起来了”。

　　现在，两叔侄的新猪圈里又新关了200多头良种生猪、70头母猪。刘荣算了一笔账：按照现在的良种猪价，杀一头两百来斤的育肥猪，有100多块钱的纯利，加上自己育母猪，还可以省出来买仔猪的钱，摊下来，一头肥猪有200多块利润，育一批200来头就是5万多的纯收入，一年育4批的话，就是20来万。

　　再看两叔侄的投入账本，虽然总投入过30万，但其中光是新建标准猪圈获得政府补贴就有8万，还算上良种引种、能繁母猪、沼气、仔猪产床等各种国家补贴，捡了“现成”10来万。指着背后的红砖水泥新猪圈，刘忠富笑着说：“有这样的好政策不抓住机会，还等什么时候。”

　　［深读］

　　链式投入带来乘数效应

　　“我屋头的猪圈是政府统建的，直接交钥匙给我，自家出了2000多元，政府补贴了2000多元。”在达县项目实施区之一的管村，68岁的退休农村教师杨祚华告诉记者。

　　“按照畜牧局标准新建起来的圈舍，病死率平均要比老圈低一个百分点，防疫费用在项目实施区内平均每户要低10块钱的样子。”当地的科技特派员、兽医师蒋道友坦言。

　　去年，全县现代农业生产发展项目建设实现投资8368万元，其中除中央、省、市、县四级预算安排现代农业发展资金1830万元外，当地整合各项涉农项目资金就达975万元。通过现代农业生产发展项目建设，共创直接经济效益4725．9万元，项目乡镇养猪农户人均增收119．9元。

　　以现代农业生产发展项目实施为平台，通过对各类涉农项目扶持资金的整合，在项目实施中多头链式投入，集中补贴农户在生猪养殖的各个环节，各类涉农资金联动，投入少，受益大，带来促农增收的乘数效应。

　　在简阳市坛罐乡，现代农业生产发展项目整合各类涉农项目实施以来，山上种植良种玉米，田边新建水渠、蓄水池，增产玉米喂猪，山下新建养猪家园育良种猪、圈旁建沼气池发酵猪粪便，沼气入户，沼液入田灌肥瓜果蔬菜的立体生态循环农业景象已然成型。

　　在投入方式上，除去在玉米选种、栽培、防疫及生猪引种、养育等方面给予“物化补助”外，更加着眼长远，着眼生产发展能力的建设，推动圈舍改造、农田水利基础设施新建和改造，增强可持续发展能力的思路在收到实效的同时，也让项目实施区内持续发展生产，促农增收的投入成本呈现出递减效应。

　　与此同时，财政整合之后的集中投入也极大调动了农户和社会资本参与现代农业生产的热情。坛罐乡乡长毛杰说：“仅坛罐乡的南堰村，财政补贴项目的拉动效应就带来了700万元农户投入，更在两年内吸引了包括生猪屠宰加工、特色蔬菜种植销售、特色农产品加工等在内的5个业主企业来南堰落户，投资总额达到3000多万元。”

　　［延伸］尝到甜头没有补贴也要搞