当然，要提高进城农民工的收入增长，除了改变目前对村建设的投资方向以外，还要辅之以更多的政策配套，比如解除户籍歧视、减少对农民工工资的拖欠、重视第三产业和中小企业的发展等，但这不是本文所需要探讨的，因而不再赘述。

　　如果各级政府真的决定把建设村的投入重点转向城里的农民工，那么村建设在农村是否就无事可做？也不尽然。我们可以把村建设的重点从有形的公共设施建设转移到无形的经济制度改革。农民在陆续进入城市之前，如何处置在家乡的土地早已成了一道棘手难题。中国从提倡市场经济以来，三项生产要素中的两项，即资本和劳动力已经获得了充分的流动自由，现在没有人强行要求私人资本必须投到哪个行业或项目，而是哪样赚钱就投向哪里；也没有人要求中高级人才必须无条件地留在落后地区，择业过程中的跳槽挖人屡见不鲜。要素自由流动是其获得高回报的必要条件，所以，资本和人才的回报正在逐年增加，普通劳动力的工资增加虽然缓慢，但毕竟较之改革开放前有了翻天覆地的变化，前景令人鼓舞。但是最后一项生产要素即土地，目前仍然被禁锢得相当严密，什么时候土地能够彻底地自由流动，什么时候农民就有了自由进城创业的资本，农业也具备了规模化集约经营的条件，农民就有了普遍翻身的希望。中国的农民普遍贫穷，并不是他们不够勤劳肯干，而是种种不合理的制度在束缚着他们。如果各级政府能够转变认识，将下一阶段村建设的攻坚目标改为对农村土地等不合理制度的改革与创新，则农村面貌的改变将会越来越快！

　　需要说明的是，提出减少对农村基础公共设施建设的投入，从道义上看似乎有些不尽人情，因为农村生活环境依然恶劣，那里仍然需要政府的更多关怀。但是，在有限资金投入的约束条件下，选择投向城里的农民工肯定比投向农村的农民更加符合未来的发展趋势和产生更大的社会效益，期望能够引起决策部门的重新思考！