（五）有些进小区农民义务观念和集体意识淡薄

        是随着经济发展，观念转变，进小区农民的人际关系、家庭关系发生嬗变，有些进小区农民义务观念和集体意识淡薄，有些农民认为“有钱不求你，不干坏事不怕你，有了事要找你，解决不了要骂你”。

        （六）征地难的问题

        一是二轮土地承包，村组将田分配到户，有的村集体无公用土地用于村庄建设。而有些农民是“对公益事业不热心，对干部办事不放心，办错了事伤透了心”，规划点上有土地农民是事不关已，高高挂起，以至农村土地调换难。二是国家惠农政策调整，农民种田积极性高涨。目前江南圩区农村不少地方，农民人均耕地面积为1亩左右。如今农民视农田为“香饽饽”。尤其是近年来，国家对农业反哺政策出台，减免农业税、发放良种补贴等，农民喜上眉梢，种田积极性高涨。农民更是视承包地为“饭碗田”、“命根子”。三是现行的安置途径主要是货币安置，一亩田几千元，一次性货币安置最明显的缺陷是难以保障失地农民的生活来源；同时我国农村社保体制未建立，土地对农民具有重要的社保功能。因为土地是农民不可或缺的生产资料，拿农民的话来说，青年人可以外出打工，到老了就没人要，种田还有口饭吃。

        （七）群众积极性未充分调动起来

        村建设工作在基层存在实施主体不明确，群众参与迁村并点村建设主体作用未发挥。到底是基层政府为主？还是村为主？实际操作中，一些村以实施迁村并点为名搞房地主开发，处处点火，四处冒烟，征用农民土地后卖宅基地给建房农民。同时村建设中集中建设的房子因缺乏质量监督，仓促建设，其工程质量存在隐患。

        二、对策和建议：

        （一）是高起点、高标准搞好村建设规划

        村建设中的农村住宅区的立足点和着力点在于为农民提供健康、舒适的人居环境。尤其是随着乡村经济的发展，招商引资力度加大，个私企业来镇投资兴业并“安营扎寨”，吸引了四邻八乡的农民就业经商。这样，不少乡村都抓住“小城镇，大战略”契机，加快村建设步伐，为农民提供良好的人居环境。可以这样说规划是建设的龙头。因而，必须高瞻远瞩地作出农村住宅区建设规划。

        1、是规划建管要与本地经济发展相呼应，既要实用，又要充分体现和展示新时期农村风貌。农村住宅规划建管内容涉及到：建设许可、建筑质量、房地产开发，可以这样说是“麻雀虽小，但五脏俱全”。规划中要综合当地人口、交通、经济结构、自然条件等因素，设计出优秀住宅户型，做到功能齐全，布局合理，建设出低、中、高档次的房屋满足不同经济的农民需求，体现出农村特色，展示出“村庄里都市”风采。农村居民点布局适应农耕，如结合农村实际设计建造老年居住房，解决农村老人居住困难。房屋设计要有仓储室，以堆放农具粮食。同时农村村落延续千百年，邻里交往源源流长。结合农村历史、现实、未来，既要顺应新时期发展趋势；还要充分充分尊重历史文化，弘扬传统文化，规划先行，保持历史文化脉络。

        2、将随意建房上升到规划建房。有些农民口袋鼓起来，富裕后建造一幢幢单栋小别墅，在农村住宅中有“鹤立鸡群”之感，这样虽有规模宏大，但占地颇多。当然，农民自发建房有着几千年历史，这其中离不开说服教育工作。（1）是宣传《城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《村民和集镇规划建设管理办法》。使农民自发建房走上法制化道路。（2）对住宅小区建设做好详规，并对建设项目审查。凡通过规划审查取得土地批文可以建的，应在规定时期内发放建设“两证”，派人放样定位。（3）大力倡导新型农民公寓建设，改变一家一户单独建造小别墅的做法，做到“统一规划、统一设计、分期建成”，这样有利节约土地，并且房屋错落有致，整齐划一，美观大方。