在举国上下村建设背景下，农民生活水平提高后，一幢幢农民住宅小区，一排排宽敞亮丽的房屋如雨后春笋拔地而起。但透过农村建房热的背后也暴露了许多问题，亟待加以规范引导。在村建设中，农民由分散向集中居住，进入小区购房置业，这一可喜变化，既为农民改善了居住环境，同时又从侧面表明农村城镇化的加速发展。但透过热火朝天的农村住宅建设，其中住宅建管中出现的问题须引起重视，以便采取措施，引导农村住宅健康发展。

        一、目前农村住宅建设和管理理问题

        （一）两个规划不能衔接

        在编制规划时没有充分考虑农民建房要求，土地利用总体规划与村镇建设规划不统一，相矛盾。村建设中中心村、安置点涉及土地利用总体规划调整，调整难，譬如涉及基本农田，要调整更上加难。

        （二）一些是农村住宅建设盲目“克隆”大都市，片面求大求洋

        有的地方把建多少多少房当作为民办实事的“政绩”，由于突击建设，未能编制好符合实际的详规，不了解房屋功能结构，一味“套”用大都市建筑风格；另一方面农村住宅建设是依公路发展起来，统一是两层楼的“一刀切”样式，户型设计单一，结果是缺乏独特鲜明的个性，建筑特色是“套声依旧”。

        （三）是基础设施建设缺乏配套，管理滞后

        基础设施建设缺乏配套，管理滞后，形成生活垃圾随意倒，生活污水任意排。有的购房农民各行其是，甚至圈地养鸡鸭等牲畜，给人们严重的视觉污染和嗅觉污染，带来了负面效应。

        （四）制约农民进小区购房的因素

        1、财力问题。一是建房没有项目带动，筹资困难，迁村并点建设形成不了规模。二是时下村级集体经济薄弱，有的甚至是到了捉襟见肘地步，村集体无钱用于农民住宅小区环境整治及基础设施配套，如道路、排水、电话等。三是农民自己刚刚脱了贫困帽，不少农民建房花“今日的钱圆未来的梦”，加重农民自身负担，极易返贫，成为“负翁”。农村住宅小区住房100平方左右售价要七八万元，甚至更高价位，装修一下房子得几万元。房价、地价高，这对刚刚走上富裕路的农民是一种负担，毕竞购房对一个农民家庭来说，一生也就发生一两次，盲目进小区购房置业，极易造成农民成为“负翁”，给家庭带来沉静重负担。同时未合理规划村庄用地，对农民居住的原村庄是否保留，能否在小区自建设，不能作出解释，一些地方要求农民集中居住，对零散户、小村居户建房进行控制，而现实则是自己居住的房屋已破旧不堪，成为危房。有的地方甚至一味“赶”农民买小区建房，以至于一些农民家庭条件困难，子女多无法居住，无钱买只能望房兴叹。

        2、未建立合理的土地流转制度。农民受土地羁绊，进城后农民对农田管理精力相对少些，加上乡镇合并后，区域扩大，受交通、地理位置偏远等因素影响，农业管理成本加大，农民不愿意进小区居住。

        3、是有些地方本着“人民小区人民建”的方针，向进小区购房农民收取建设配套费用，诸如“三通”（水、电、路）。

        4、是农村住宅区户型设计不合理，利用率低，且农村别墅群建设布局零乱，既有高楼也有平房。

        5、是农村住宅小区社会服务功能缺失

        进入农民小区的来自各村，同时市场经济条件下青年农民外出打工，留下“386199部队”，即妇女、儿童、老人，村民封闭，人们交往受限。