成都试点城乡“一元通”的示范效应

　　在解决农民“乘车贵”难题上，成都市双流县成为全国县级行政区域中第一个“吃螃蟹”的试点县。2008年2月22日，双流县正式启动了县域内城乡公交“一元通”工程：城乡居民只需花1元钱，即可乘坐无人售票的豪华客车，到达县域内任何一个镇村。

　　村民们成为城乡公交“一元通”最大的受益者：花1元钱坐公交车最远可以坐42公里，“比过去坐公交车花的零头还少”。

　　专家将双流县的城乡公交“一元通”称为“符合经济学规律的民心工程”。因为它在消除城乡二元结构、促进城乡经济、政治、文化、社会“四位一体”科学发展方面具有创新意义，因此它又被视作成都市自去年6月被批准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区以来的最大亮点之一。

　　菜农坐豪华客车到城里卖菜

　　4月17日上午，在成都市双流县最偏远的深丘地区之一的藉田镇，农民王学兵把一捆新鲜的豌豆尖搬上公交车，到该县境内属于成都市7个卫星城之一的华阳镇去卖。“现在全县公交车实行‘一元通’了，我们这里的菜农大多数都搭公交车到华阳或县城去卖菜了。”王学兵说话的时候，脸上的皱纹根根舒展。

　　王学兵的喜悦是有充足理由的。以前他从藉田镇坐车到华阳镇，要花8块钱，现在只需1块钱。“坐豪华客车到繁华城镇去卖菜，这是以前不敢想像的。”他说。

　　在王学兵眼中，“城里人”和“农村人”差别一直就很大，出门乘车也不例外。他说：“城里人在城里坐公交车，不管坐十里地二十里地，都是一两元钱，我们农村人在乡下坐客车，价格却高得咬手。本来农村的收入就比城市低，挣钱也难得多。”他平时只能用“真是怪得很！”这样的词句来表达不满。

　　中国的公共财政在城市和农村交通的投入一直是不对等的。双流县交通局局长宋德勋说，城乡公交“一元通”就是让公共财政的阳光普照农村，使公共交通产品在城乡实现平等供给。

　　据统计，城乡公交“一元通”工程启动两个月来，双流县境内已开通26条运营线路，投入车辆377辆，线路总里程876公里，1元钱乘坐的最长线路为42公里。

　　双流县境内山区、丘陵、平原各约占三分之一，它既是位居全国“百强”、四川“十强”榜首的经济强县，也是区域发展不平衡大县、城乡差距明显大县。因此，城乡公交“一元通”最大受惠者是广大农民，在某种意义上可以称其为农民公交“一元通”。

　　宋德勋说，为了让城乡居民出门乘车只花一元钱，政府每年至少要掏出5000万元以上的财政补贴。

　　民心工程的经济学价值

　　对于“民心工程的经济学价值”这个词，双流县委有关负责人解释说：“民心工程往往是花钱买稳定，而双流的民心工程不仅买稳定，而且还买发展。”

　　城乡公交“一元通”，不仅有效解决了当地农民“乘车贵”和“出行难”的问题，而且还有效地促进了城乡经济要素的流动。

　　金桥镇昆山都市农业园区是双流县最大的都市农业园区，有农业企业200多家，需要吸纳其他乡镇的人来务工，但由于不好乘车加上车费贵，曾一度出现“用工难”。

　　“一元通”公交开进昆山都市农业园区后，这里的用工需求明显得到满足。4月17日，夕阳西下时分，在从该园区开出的8路公交车的车厢里，记者与来自胜利镇白塔村的村民谢庆保聊起来。

　　“你每天都回家吗？”“每天都回，现在坐公交回家只要一元钱嘛！”

　　谢庆保是实施公交“一元通”后，才到昆山都市农业园区红河原野公司务工的。他告诉记者：“现在公交从我家门前过，车费低，我就出来打工了。”

　　“以前在城里打工，交通费高，不能每天回家，生活和住宿每月600元；现在每天回家，交通和生活每月只要300元。月收入这不就是增加了300元吗？”比谢庆保在红河原野公司干得久的村民张云，掰着指头算账给记者听。

　　近年来，双流县以新型工业化带动城乡统筹发展，一方面企业用工量增大，另一方面农村剩余劳动力需要转移出来并梯度向市民转变。但是，车费高成了阻碍农民到当地企业打工的一道“门槛”。