今年合肥发出史上最严“秸秆禁烧令”，首次在全市域开展秋季禁烧。如今，禁烧大幕拉开已近20天。昨天，全市秋季秸秆禁烧和综合利用工作总调度会召开，透露全市83个主要涉农乡镇（街道)均制定了秸秆综合利用工作计划，实现了“一乡（镇)一策”。

　　【禁令】首次在全市域开展禁烧

　　秋收大战已经打响，秸秆禁烧大幕也随之拉开。今年，合肥市首次发出“秋季秸秆禁烧令”，禁烧期为9月20日至11月20日。

　　截至10月9日，全市秋季水稻已收割完256.5万亩，占种植面积的57%，其中中稻收割完67%，晚稻即将收割；玉米收割完19万亩，占种植面积的73%。

　　值得注意的是，今年的“秋季禁烧令”更加严格，不仅在全市域范围开展禁烧，而且，除了对农作物秸秆禁烧以外，还对垃圾、荒草、落叶等禁烧，并严禁将秸秆抛置于河道、沟渠及水库塘坝等水体中，以免造成污染转移。

　　市禁烧办相关负责人介绍，为防控焚烧，全市共建立一级管理网格111个，二级网格1503个，三级网格28202个，落实禁烧监管人员近10万人。秋季禁烧开展以来，乡、村、组3级管理网格24小时在岗在位，全时段、全区域死看硬守。

　　同时，自9月20日起，市级5个督查组、2个巡视组、6个执法组进驻县（区)开展禁烧执法检查。全市819个巡查督查小组4180人在一线巡查督查，1000多人参与禁烧执法。

　　【利用】实现“一乡（镇)一策”

　　堪称“史上最严”的禁烧令，不仅范围广，在禁烧的同时，还要求大力开展农作物秸秆综合利用，力争秋季秸秆综合利用率达到80%以上。

　　“今年，我们的综合利用措施更实，实现‘一乡（镇)一策’。”该负责人告诉记者，全市83个主要涉农乡镇（街道)均制定了秸秆综合利用工作计划。

　　其中，肥西县上派镇、三河镇、严店乡、长丰县义井乡、巢湖市中庙街道、天河街道以秸秆堆（沤)肥利用为主，肥西县花岗镇以草编利用为主，庐江县盛桥、巢湖市凤凰山街道以收集发电利用为主，其余乡镇（街道)均以秸秆机械化粉碎还田利用为主。

　　据悉，83个乡镇共计划利用秸秆占秸秆总量的90%以上，其中计划65%的秸秆机械化粉碎还田、10%的秸秆堆肥沤肥还田。

　　此外，秋季全市继续确定50个行政村为联收联耕试点村，深入开展水稻秸秆联收联耕整村推进试点工作。

　　【奖补】已落实资金2亿元以上

　　尤为一提的是，秸秆综合利用将有奖补。

　　截至目前，奖补资金落实到位。全市上下共落实秋季秸秆禁烧和综合利用工作资金2亿元以上，其中省级下拨资金3029万元，市级财政资金7195万元。

　　在市政府规定的秸秆离田还田30元每亩的奖补标准上，肥西县追加财政资金1000多万元，将全县各乡镇水稻、玉米秸秆离田还田标准提高到40元/亩。

　　此外，肥东县店埠镇、撮镇镇、肥西县三河镇、严店乡等乡镇加大投入，使秸秆离田还田补助达到50元/亩及以上，提高了农民参与秸秆禁烧的积极性。

　　【问题】过半秸秆未旋耕还田

　　虽然秋季秸秆禁烧工作有序推进，但是，还存在不少问题。大部分收割后的秸秆没有旋耕就是其中之一。

　　该负责人介绍，由于前期雨水较多，田间墒情不符合农机作业要求，加上农业机械缺乏、秋种时间长、冬季休耕田多、秋冬翻耕习惯减少等因素，导致全市水稻秸秆留茬高、旋耕少。据统计，全市有55%以上收割完的水稻秸秆铺在田间而没有旋耕还田。

　　同时，部分脱粒后的秸秆弃置于路边林下，存在较大的焚烧隐患。部分乡镇禁烧措施落实不到位。部分联合收割机没有安装秸秆粉碎装置，导致收割后的秸秆没有粉碎。

　　对此，该负责人表示，下一步，将继续加强农机作业监管，严防无粉碎装置的收割机下田作业，严格实行短茬收割。

　　对于还田未旋耕的秸秆，及时组织机械翻耕，或组织农户上水沤肥；对于弃置于路边林下的秸秆，组织开展就地堆肥，或组织市场化主体开展收集利用。