红安县七里坪镇柏林寺村的大塘黄家塆污水管网建设，由于村民义务投工投劳节省了46万元开支；罗田县三里畈镇苍葭冲村，党员干部带头干，从曾经的脏乱差村变成了生态美百姓富的旅游名村；武穴市刊江街道梅园小区强化党建引领，从10件民生实事入手，把治理的“老大难”变成了“新样板”……

干群同心的佳话、城乡蝶变的图景不断在湖北黄冈上演。近年来，黄冈市深入开展“美好环境与幸福生活共同缔造”工作，探索出了一条“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的基层治理新路径，促进基层党建实现了新进步、城乡环境实现了新变化、治理能力实现了新提升、民生福祉实现了新改善。

夯实组织基础，把党的旗帜挺在最前面

开展共同缔造工作的核心，是建立和完善全覆盖的基层党组织，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把群众更好地组织起来，带领群众共创幸福美好生活。

“什么是共同缔造？”2017年，当住建部美好环境与幸福生活共同缔造项目落户麻城市阎家河镇石桥垸村的时候，村民并不理解支持。有个例子——石桥垸村徐家寨塆申请到300万元中国传统古村落改造资金，根据规划，需要拆除36户村民的杂物间、牛栏和茅厕，统一改建为小花园。“哪能每家房前屋后都建小花园？”村民徐定贵第一个站出来反对。一语点醒村党支部书记徐永新：“这事儿，村民最有发言权。”

经村民推荐、村党支部提名，一支由能人、退休干部、老组长等7人组成的综合治理委员会成立了，通过召开塆组群众会，广泛征求意见，修订规划，形成共同缔造建设项目清单。听取了村民的意见，事情好办多了。比如对房前屋后的小花园不搞“一刀切”，村民可自行决定栽花或种菜。如今，徐家寨塆既有小花园，又有小菜园，美观自然，成了村里一道独特的风景。村落改造的顺利进行与村党支部领导下的7人综合治理委员会密不可分。

黄冈市委组织部相关负责人介绍，开展共同缔造工作，必须夯实组织基础，完善“街道党工委+社区大党委+小区综合党组织+楼栋党小组+党员中心户”和“乡镇党委+村级党组织+塆组党小组+党员中心户”组织架构，同步组建覆盖全域、党员牵头、群众参与的“五会一队”群众组织，构建纵向到底、横向到边、共建共治共享城乡治理体系。

此外，黄冈市结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，组织县乡村（社区）干部下沉村组塆落、小区楼栋、工厂车间，全面收集群众意见建议，激发群众主人翁意识。据统计，去年以来，全市各地累计召开塆组群众会超30万场次，征求到群众对村庄规划、环境整治、产业发展等方面意见建议和诉求超100万条。

突出群众主体，变“你和我”为“我们”

开展共同缔造的本质是坚持党的群众路线，充分发动群众，尊重群众意愿，与群众协商，让群众做主，动员群众自己干，办群众要办的、想办的事情，真正变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”。

在红安县七里坪镇柏林寺村，共同缔造工作开展之初，村民比较安于现状。如何调动大家的积极性？村里决定“走出去”。到河南信阳郝堂村等美丽乡村考察学习后，村民坐不住了。“差距太大了，我们再也不能坐井观天了。”党员黄孝平说。

柏林寺村党支部趁热打铁，先后制定了一系列基础设施建设、乡风乡貌提升、特色资源挖掘、产业布局发展等方案，村民热情高涨，积极投身村务建设。

在柏林寺村，有几则村民从“配角”变为“主角”的故事被人们津津乐道。

2019年，柏林寺村的大塘黄家塆建设污水管网，工程预算78万元。实际只花32万元，大大节省了资金。原来项目除了几名专业技术工外，其他都是村民自己投工投劳干的。在施工过程中，由于大部分工程都在地下，为了原材料更坚固，几十位村民到后山拾碎石，一筐筐抬到村里。刚开始，由于路面下沉，窨井与实际要求相差了两公分，村民发现后提出立即返工。“受益人是我们自己，当然要保证工程质量，让大家放心。”村民黄新祥说。

以群众容易参与、乐于参与的实事小事为切入点，引导群众参与家门口的民生工程，发动群众自筹资金开展房屋、院落绿化美化，最大限度实现“自己的事自己办”“花小钱办实事”，像这样的案例在黄冈不少见。麻城市阎家河镇古城村老石匠、泥瓦匠主动参与当家塘改造，既节省了建设成本，又延续了本村独特的建筑风貌。红安县永佳河镇叶河村49名党员带领78名村民自己动手修建村组道路10余公里，修整景观塘9口，极大改善了人居环境。