山区乡镇如何“弯道超车”

——来自浙江省兰溪市柏社乡的探索实践

农民日报·中国农网记者　朱海洋

　　有山有水，却非奇山异水；有老屋古树，却非名胜古迹；交通虽便，可区位条件又难言优势。纵观许多山区乡镇，亮点乏善可陈，短板一个不落：山多地少，资源分散；农产品啥都有点，可都只有一点点；“大好高”工业项目难招引，加上土地和生态受限，空间其实捉襟见肘；与此同时，旅游业举步维艰，村庄空心化、老龄化愈演愈烈。

　　两年多前，刚到任浙江省兰溪市柏社乡时，面对这一状况，如何破题，童雪菲着实有些两眼摸黑。从乡长，再到乡党委书记，她凝视着大山，大山也同样凝视着她。这不是一张普通考卷：中国六成土地为山区，共同富裕难在农业农村，山区则是难中之难的“硬骨头”。柏社共富何解，某种程度上代表着，能否为同类乡镇蹚新路。

　　在童雪菲看来，这是一次机遇。“生态文明时代的新典型，就是要像柏社一样的平凡山区乡镇，如何通过经营资源来打通‘两山’转化渠道，方能可复制、可推广。到了今天这样一个阶段，资源越是普通、越是分散，越需要通盘考量，发挥‘统’的核心价值。”经过一段时间的实验，童雪菲渐渐摸着了门道。

　　

　　品牌统领　有的放矢

　　随着最后一段路的打通，散落在山水林田湖的村庄终于将串珠成链。这条长约百里的旅游环线，主轴不仅有省道、县道和乡道，还有部分村道，歪七扭八。可在整个布局中，这条路至关重要，将会是今后全乡经济的“大动脉”。

　　眼下，驱车该道，记者惊讶地发现，路灯悬挂着的道旗，村口张贴栏的设计，再小到各式各样的纸杯、伴手礼等等，全都有“精彩一柏里”的身影，并伴有LOGO标志和“精彩一柏里，精彩不止一百里”的口号。

　　“这就是全资源品牌。”在童雪菲看来，当乡村从过去的居住单元转化为市场产品，不能再零敲碎打，而得讲究整体形象，那么势必厘清自身定位、目标群体、产品构架、传播路径等，“品牌作为产品与消费者的链接，其本身就是一种综合象征，由它统领最为适宜。”

　　“精彩一柏里”由此应运而生。因为柏社乡没有特别突出的主导产业，单品类品牌很难打造，就算一个个创品牌，最终也难以聚沙成塔，反而给消费者以模糊形象。相反，通过全资源品牌将一二三产业捏指成拳，倒可规避短板，形成“统帅”后，定位更清晰，力量更集中。

　　核心定位明晰后，一下打开整个格局，如何演绎“精彩”同样有的放矢。根据各自的资源禀赋，柏社乡将15个村重新排列组合，分为五大片区。光看命名就耐人寻味：“光间舞”“纪念曲”“山林秀”“田园歌”“禅中悟”，各有差异，又彼此联动。

　　如此排布自有门道。如“禅中悟”，主打禅茶康养，因为这个片区里有传统古村落、有千年古树、有旅日高僧东皋心越故里，还有3800亩高山茶园；又如“纪念曲”，轻吟文化记忆，将中国科学院院士王元、辛亥革命先驱蒋六山等各界名人，以及竹编、木雕等非遗文化悉数捧出；再说“田园歌”，这里地势相对平坦，两头乌、兰江蟹、杨梅等农特产品唱主角。

　　过去，柏社由三个乡合并而来，为便于管理，按惯例分为三个片区。如今，虽同为片区，意义却截然不同。“现在的片区组团，着眼点在发展，意在打破行政村界限，按照市场逻辑、资源特色，便于更好抱团。”童雪菲说。

　　

　　资源统筹　谋定落子

　　在很多人眼里，品牌不就是命名与符号，何来“统帅”各种资源。起初一些乡干部也不理解，但渐渐发现，品牌是系统工程，是综合集成。思想转变的背后，是与品牌统领形成联袂的资源统筹。

　　章卫华是柏社乡的人大主席，负责招商工作。他摊开一张硕大的资源地图，从水田、旱地、园地、林地，到建设用地、水域范围，哪些是永久基本农田，哪些是粮食功能区，哪些是生态公益林，哪些又具备整治潜力，可垦造的、可旱改水的，等等，分门别类，一览无余。

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