“三稳”让生猪供给底气足

农民日报·中国农网记者　刘一明

　　今年，农业农村部等部门继续稳定生猪生产长效性支持政策，实施生猪产能调控，保护和稳定基础产能，加强非洲猪瘟等疫病防控。在各方的共同努力下，生猪产业经受住了市场波动和新冠肺炎疫情的双重考验，能繁母猪存栏量始终保持在4100万头调控线以上，非洲猪瘟等重大动物疫病得到有效控制，生猪生产稳定发展，猪肉市场供应有保障，为经济社会稳定发展提供了有力支撑。

　　

　　稳政策　养殖户信心十足敢发力

　　在河南省南阳市内乡县余关镇大花岭村的一处开阔地带，占地2800余亩的牧原肉食产业综合体让人大开眼界。放眼望去，21栋楼房猪舍整齐排列，这片猪舍年出栏量达210万头。据统计，今年前三季度，全国生猪出栏52030万头，全国猪肉产量4150万吨，同比增长5.9％，预计全年猪肉产量将稳中有增。生猪生产稳定、供给充足离不开行业上上下下、各个方面的努力，这背后，政策支撑尤为关键。

　　今年以来，农业农村部先后5次召开生猪企业代表座谈会、部门协调会、视频调度会，督促各地保持财政、金融、用地等长效性支持政策的稳定，切实抓好生猪稳产保供工作。同时持续开展督导，要求对养殖场（户）和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷，不得违法违规扩大禁养区范围。

　　在金融方面，召开金融支持生猪产业发展座谈会，将5000多家国家级生猪产能调控基地名单转交银保监会，争取信贷支持。联合中国农业银行印发《金融助力畜牧业高质量发展工作方案》，为生猪产能调控基地提供点对点金融服务。与此同时，中央财政继续实施生猪调出大县奖励、生猪政策性保险和生猪良种补贴等支持政策。

　　“目前我们养猪享受了贷款贴息，基本上利息都能补贴回来。今年上半年，我们还从广东引进一批优秀种公猪，政府按照每头1000元的标准给了我们原种猪引进补助。有了这些好政策，底气更足了。”黑龙江大北农食品科技集团有限公司肇州分公司总经理潘洁说。

　　总的看，目前生猪稳产保供政策体系基本建立。由于政策稳、市场好，养殖户信心更足，市场预期看好，生猪生产保持良好发展势头，有力保障了全国猪肉市场供应。特别是这些经实践检验行之有效的政策举措，已体现到《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》中，并吸收到刚审议通过新修改的畜牧法中，政策保障进一步制度化、法治化。

　　

　　稳预期　生猪产能调控平缓价格波动

　　我国生猪产业就像一辆巨大的卡车，载着全球近一半的猪和近2000万养殖场户，行驶在上坡与下坡交替的道路上。载重大，惯性也大，猪少价高伤民，猪多价低伤农，产能在短期内很难调整到合适。

　　为了让这辆巨无霸行驶得更稳，猪价波动更平缓，决策者们想了多种办法。经过持续摸索，在去年9月，农业农村部印发《生猪产能调控实施方案（暂行）》，确定了全国能繁母猪存栏保持在4100万头左右的调控目标，要求分级建立生猪产能调控基地，形成上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制。

　　今年6月，农业农村部又印发了《生猪产能调控工作考核方案》。从一年多来的实践看，生猪产能调控工作开局良好，各项措施落实有力，收到了预期的效果。生猪产能调控是一项开创性工作，精准把住了能繁母猪存栏量这个“总开关”。农业农村部畜牧兽医局每月监测并反馈各省能繁母猪存栏量，及时督促存栏量过度下降的省份采取增养措施，恢复和稳定生猪产能。

　　前几轮“猪周期”价格低迷时，能繁母猪存栏量降幅动辄就是百分之十几甚至二十。开展产能调控后，虽然去年6-10月和今年2-5月生猪养殖经历了较长时间亏损，但能繁母猪存栏量累计降幅仅为8.5％，能繁母猪没有被过度淘汰，有效保护了基础产能。

　　河北、江西、四川等省份将生猪产能调控纳入重点工作考核激励，河南、山东、湖南、吉林等省份统筹资金支持生产发展，上海、江苏、湖北、广东、新疆等省份创新金融补血造血。一些省份针对能繁母猪存栏量降幅较大的情况，采取发放一次性临时救助补贴、贷款贴息等措施，使产能尽快回到了合理区域。

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