乡村规划要让村民共同参与

——对话张辉、陈安华、饶罡明、曾文婷

主持人　农民日报·中国农网记者　李竟涵　刘诗麟

　　

　　

　　

　　

　　张辉

　　农业农村部规划设计研究院院长

　　

　　

　　

　　

　　陈安华

　　浙江省建科建筑设计院教授级高工

　　

　　

　　

　　

　　饶罡明

　　安徽省黄山市黟县副县长

　　

　　

　　

　　

　　曾文婷

　　四川省成都市乡村规划师

　　

　　乡村规划建设，不是要拆了茅舍建高楼，千村万户建设成一样的房子，而应充分考虑当地实际情况，结合发展做好规划建设。应把保护和传承中华优秀传统文化作为规划编制的重要内容，保护传承乡村有形文化，培育提升乡村精神文化，挖掘开发乡村文化价值。

　　建设宜居宜业和美乡村，建什么？怎么建？离不开乡村规划。近年来，从《“十四五”推进农业农村现代化规划》到《乡村建设行动实施方案》，都对乡村规划的重要意义和重点任务进行强调和部署。而随着各地乡村建设行动的推进，基层干部群众对科学规划的需求也越来越迫切，高校团队、知名专家、乡村规划师等各方合力，有力促进了乡村建设提质增效。做好乡村规划，有哪些实践经验？还有什么难点痛点？怎样因地制宜做好规划，防止“千村一面”？如何激发农民参与规划建设的积极性？本期对话邀请张辉、陈安华、饶罡明、曾文婷四位专家和一线实践者就此展开交流探讨。

　　

　　经过长期实践探索，我国乡村规划类型不断丰富。不同类型乡村规划应“链入”国家规划体系，进一步廓清乡村规划的层级和边界

　　

　　主持人：全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，乡村规划具有怎样的重要性？

　　张辉：乡村规划是将党中央关于三农工作的决策部署转化为具体行动的重要桥梁，是理清乡村发展和建设在不同区域、不同阶段思路任务的重要载体，是科学优化乡村空间布局、合理安排乡村建设的有力工具，必将在农业农村现代化进程中发挥越来越重要的作用。

　　陈安华：具体而言，乡村规划首先是梳理村域要素资源，传导上位规划要求，明确村庄定位和发展目标的重要工具。其次，乡村规划是保护自然田园风光和地域乡土文化，以及科学布局生产、生活、生态空间的抓手。乡村规划还是补齐农村基础设施和公共服务短板，有效破解制约城乡融合要素瓶颈的关键之一。

　　饶罡明：按照“五级三类”国土空间规划体系，村庄规划作为详细规划，是国土空间规划体系的重要组成部分，也是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。从当前实际来看，要实现全面乡村振兴，实现农村现代化，将乡村建设成为宜居宜业的和美乡村，使农民过上现代化美好生活，就必须解决乡村规划问题。

　　

　　主持人：当前，农村经济社会处于前所未有的快速发展变化之中。在这样的大背景下，乡村规划的范围应该怎样界定？有哪些类型？

　　张辉：经过长期实践探索，我国乡村规划类型不断丰富，既有发展规划，也有产业规划、建设规划、园区规划，还有各具特色的乡村旅游、特色小镇、田园综合体规划，以及村庄规划等。

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