2018年，《中共中央　国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》提出，建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。我认为，不同类型乡村规划应“链入”国家规划体系，进一步廓清乡村规划的层级和边界。

　　如何规划乡村、规划什么样的乡村，没有现成的、可照抄照搬的经验，广大三农工作者特别是乡村规划编制工作者需要共同努力，加大理论研究和标准探索力度，努力走出一条中国特色乡村规划之路。

　　陈安华：乡村规划涵盖县域、乡镇和村三个层级关系，类别较多。既有针对具体问题和发展需求的行动引导规划，如美丽乡村建设规划、村庄整治规划、历史文化名村保护规划和传统村落保护规划等，也有“五级三类”国土空间规划体系中的村庄规划，一般由上级国土空间总体规划划定村庄单元，可以是一个或几个行政村的村域范围。这些类型的乡村规划从不同角度对乡村地区的有序建设发挥了重要作用。

　　乡村规划不只是规划师个人作品和个人情怀的表达，应坚持“和实生物，同则不继”的原则，构建特色鲜明、优势互补、功能协同的宜居宜业和美乡村

　　主持人：“十里不同风，百里不同俗。”我国地域辽阔，各地乡村资源禀赋差异明显，发展水平和风土人情更是千差万别。如何因地制宜地做好乡村规划？各地在具体操作中有哪些发展模式和路径？

　　张辉：因地制宜做好乡村规划工作，需要注重四个方面。一是在规划思路上坚持因地因时制宜。坚持“和实生物，同则不继”的原则，立足不同地区资源禀赋条件，遵循乡村发展变迁规律，摸清发展基础，找准优势特色、突出短板，科学研判发展阶段和发展趋势，研究提出契合当地实际的发展思路和定位，合理制定近期目标、中期目标和远期目标。

　　二是在规划重点上坚持突出特色。突出地方特点、比较优势、文化特色和时代特征，发展乡村特色产业；保护利用乡村特有的农业景观、农村生态、民居风貌和乡土文化，合理布局田园、山水、村落、庭院等空间，构建特色鲜明、优势互补、功能协同的宜居宜业和美乡村。

　　三是在规划举措上坚持保持历史耐心。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，围绕目标要求，聚焦阶段任务，区分轻重缓急，科学把握节奏力度，从农民群众最关心最直接最现实的利益出发，找准突破口，排出重点任务和工程项目优先序，分期分项落实。

　　四是在规划方法上坚持尊重农民意愿。乡村振兴是为农民而兴、乡村建设是为农民而建。在规划编制过程中，应把尊重农民首创精神、发挥农民主体作用作为一项重要原则，贯穿于规划始终。特别是在村庄规划编制中，应成立有村民代表参与的规划编制工作组，积极参与到调研访谈、方案比选、公告公示等各个环节，协商确定规划内容。

　　饶罡明：乡村规划建设，不是要拆了茅舍建高楼，把农民赶进楼，千村万户建设成一样的房子，而是要因地制宜设计出美感，设计出田园风格，因此应充分考虑当地实际情况，结合发展做好规划建设。适合旅游的可以建设民宿，适合生产的可以考虑怎样有助于生产。结合地理环境和人文环境，设计出农民喜欢、乐意居住的房子。

　　此外还要注意文化传承保护。中国文化的根源就在乡村，不仅要保护乡村有年代寓意的一砖一瓦、一草一木，更要传承好乡村的非物质文化遗产，如人文精神、道德规范等。在保护乡村文化的过程中，需要与现代科技相结合，利用摄像、影音等技术进行保护，建设乡村村史馆、博物馆等，策划传承活动，在保护的过程中进行传承，形成自己村庄的文化IP。比如安徽省黟县就正在打造“三个乡村”，即画里乡村、国际乡村、和美乡村。

　　主持人：眼下不少地方都意识到规划的重要，千方百计邀请知名设计师和名校团队出谋划策，但也出现了一些“水土不服”的情况，以至于有些并没有起到预期作用。您认为其中的原因是什么？

　　陈安华：乡村规划不仅是一门需要多专业配合的工作，还是一种需要平衡多个领域的综合性艺术。目前乡村规划“水土不服”，一般有三种原因。